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 地主家也没余粮？

本文授权转载自：北美报告

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疫情、通胀、接连的洪水暴雪自然灾害……

2023年才开始，美国政府就已经被拖到了破产的边缘。

史无前例的31.37万亿美元政府债务，即将触碰31.38万亿美元的法定“红线”。

央视新闻、参考消息等报道称，美国财政部长耶伦1月13日致信国会称，美国政府债务规模将在1月19日触及临界点，敦促国会立即采取行动提高债务上限或直接取消，否则政府将走向破产。

图自：CNN

政府关门？美国“风暴”一触即发

31.37万亿！这个天文数字，普通人或许没有什么概念！

美国彼得·彼得森基金会做了个直观的对比。对比称，这笔堪称“天价”的债务比世界主要经济体中国、日本、德国和英国经济总量之和还要多。

如果将这巨额债务分摊到美国民众身上，则相当于每个家庭负债23.6万美元，每人负债9.3万美元。

如果每个美国家庭每月贡献还款1000美元，则需要19年才能还清所有债务。

身为“财政大臣”的耶伦已提出警告，美国政府已经面临无力偿债的风险。一旦达到债务门槛且美国国会尚未做出相关调整，那么，新债不允许发行，政府也无法履行现有的支付义务，继而陷入违约状态。

图自：CBC

图自：美国财政部网站

如果那样，也就是说，美国政府就要“关门歇业”了。

在美国，政府陷入关门危机还有一个专门的短语——US government shutdown，又称为美国政府停摆，起因简单来说就是，预算拨款案无法批准，美国政府没钱可花。而预算拨款权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付。

在普通美国人看来，大到联邦、小到地方，“政府关门”并不是啥稀罕事儿！

来自百度百科的数据显示，从1977年到1996年19年间，联邦政府曾关门17次，几乎平均每年关门一次，最短1天，最长21天。其中1995年至1996年，克林顿政府执政时期，曾两次关门，导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。

近一点的来看，奥巴马政府也出现过停摆事件。

图自：金融时报

2013年9月20日开始至30日晚间，在共和党内茶党“等保守势力的强烈要求下，当时的国会众议院议长博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案，这些议案都与阻挠时任美国总统奥巴马力推的美国医疗保险改革实施内容相捆绑，但都没有得到民主党掌握的参议院的通过，最终导致联邦政府预算没有着落。

2013年10月1日，美国联邦政府的非核心部门关门。2013年10月7日，据香港《文汇报》报道，奥巴马急签军方支薪案，五角大楼9成员工或复工。2013年10月16日晚结束联邦政府关门。

特朗普政府时期，曾发生过美国历史上最长的政府停摆事件。

美东时间2018年12月21日晚8点，围绕特朗普总统所要求的50亿美元美墨边境“修墙”拨款问题，美国国会参议院在没有就联邦政府下一步拨款问题达成任何方案的情况下宣布休会。

22日凌晨起，美国联邦政府部分部门停摆。

直到2019年1月25日，美国总统特朗普签署了一项为期3周的临时支出法案，美国政府才重新开门至2月15日。这也标志着美国史上最长的政府停摆宣告结束。

而这次，债务危机再一次将拜登政府拖向了关门的边缘。

如此一来，美国联邦政府雇员和国防承包商等群体将无法拿到工资，诸如大学生助学贷款之类的也将无法发放，一些中小企业想要获得政府支持，做梦！还有，那些美国国债持有人的付款和利息也将无法偿还……

有没有解决办法？有！那就是提高债务上限！

债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽。调高债务上限后，财政部可以通过发行新债来履行现有支付义务。

事实上，美国国会于2021年12月通过立法将联邦政府债务上限调高至约31.4万亿美元。

此次若再要调高，难度恐怕不小。

据悉，在目前民主党控制参议院、共和党控制众议院的情况下，有关提高债务上限的辩论因党争问题变得更加激烈。

白宫新闻秘书卡里娜·让-皮埃尔警告国会，提高债务上限是没有谈判余地的。她强调，白宫“不会就此问题进行任何谈判”。她说，在提高债务上限的问题上，两党一直在合作，而且“本该如此”，“它不应该成为政治棋子”。

美联社报道称，参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）和新任众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）也表示，“极端的共和党人可能让政府债务违约，并使美国陷入深度衰退，导致美国工薪家庭的成本更高。”

如若如此，用美国财政部长耶伦的话来说，这将导致极其严重的后果，美国经济、公民生活和全球金融体系的稳定将受到无法弥补的损害。在这种局面下，拜登政府也将面临“关门”危机。

不过，在这种最糟糕的情况出现之前，美国财政部有权依靠现金储备等“非常规措施”偿还政府债务，并可能将违约时间最多推迟到今年6月。

也就是说，真正的“风暴时刻”或将在今年下半年上演。