经观社论 | 期待有更多创造力的执行者
就新一届政府加强自身建设方面的问题，3月13日，在十四届全国人大一次会议闭幕后举行的记者会上，国务院总理李强提了“四件事”，其中一条就是“提高创造性执行能力”。
他说，各级政府部门和公务人员，都要有服务意识、发展意识，特别是在履行审批、管理职能时，不能光踩刹车、不踩油门；不能尽设路障、不设路标；凡事要多作“应不应该办”的价值判断，不能简单地只作“可不可以办”的技术判断。要坚决反对一切形式主义、官僚主义，真正做有创造力的执行者。
过去几年，我们对存在于政府官员中的懒政、怠政有很多批评，其典型特征恐怕就是 “光踩刹车不踩油门；尽设路障不设路标”，只问“可以不可以”，不管“应该不应该”。这样的情况无论是发生在社会民生领域还是经济领域，都可能造成对公众和企业利益的损害，损及政府部门的公信力和权威性。
因此，提高创造性执行能力，对于提振信心“拼经济”的当下而言有其迫切性。与此同时我们认为，新一届政府对此提出明确的要求，更因为我们身处未有之大变局中，新一轮产业变革和科技革命带来的新图景，正在迅速展开，创造和“破坏”正在集中发生。从企业角度来看，是传统企业的衰落和新兴企业的崛起；从产业角度看，是旧产业被重构，新产业成为主导势力；从社会的角度看，就是新阶层的出现、新文化、新文明的诞生；从政府角度来看，意味着旧规则的打破，新的制度框架的建立，是各级政府部门增强自身履职能力的需要。
这意味着更多的不确定性和挑战。面对这样的现实，一方面需要进一步厘清政府和市场的关系，转变政府职能，简政放权，继续削减各项审批事项；另一方面也要求各级政府部门增强自身履职能力。政府部门如果墨守成规，或者不管实际情况怎样，一味死守条条框框，不能守正创新，提升效能，也很难顺应经济社会发展的需要。
我们理解，这里所说的创造性执行能力，某种程度上可以理解为政府部门的企业家精神。它不是用“有形的手”去干扰或者束缚“无形的手”，不是政府部门的越位或错位，更不是有权任性乱作为，而是坚持市场在资源配置中起决定作用的前提下，在深刻理解政府与市场关系的基础上，充分调动政府部门的主观能动性，守正创新。
当然我们说，要让这样的创造性执行能力在工作实践中充分展示，还要营造良好的环境和氛围，让各级政府官员们“想干”也“敢干”，既要有恰当的问责和激励，也要有相应的容错机制。如果动辄得咎、做得越多错得越多，恐怕也会让一些地方的政府官员畏手畏脚，宁愿只作“可不可以办”的技术判断，绝不肯作“应不应该办”的价值判断。
现实地看，这种创造性执行能力不是坐在办公室里闭门造车可以提高的。它应该来自于深入基层的调查研究，来自于问需于民、问计于民。所以，评价和衡量这种创造性执行能力，应该是看它是否呼应了民之所愿、民之所盼，是否有助于推进社会的创新能力，增强社会和经济的灵活性，让创新和企业家精神在更大的空间里蓬勃生长。
我们期待各级政府中多一些有创造性执行能力的官员。
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