公费师范生因何违约？该如何加强履约管理？

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近日，广东陆丰市教育局发布了《广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师（定向汕尾陆丰）违约人员名单》，公开通报5名今年6月毕业但未履约的毕业生。

根据通报，违约人员除了需要退还培养经费和按30%比例缴纳违约金之外，其违约行为应进入人事档案和社会信用体系，并且向社会公布。无独有偶，广东雷州、福建莆田等地近期也陆续发布多则公费师范生违约处理决定书。

在记者采访中，不少人认为可能有人将公费师范生视为低分求录取、上学拿补贴、就业包分配的“捷径”，但是这样的认知会让原本惠民暖心的公费师范生教育政策变了味儿。

公费师范生政策在2018年由教育部出台执行，是在2007年免费师范生政策基础上的优化与升级，是国家和地方为进一步精准补充乡村教师、优化教师资源配置、提升教师队伍整体素质而设置的教师培养制度。

公费定向师范生一般按照“自愿报名、择优录取、公费培养、定向从教、限期服务”的原则，每年为农村地区中小学培养一批高素质紧缺学科教师。

安徽省铜陵市一中办公室主任林梅介绍，铜陵市一中近年来录用了二十多名公费师范生。对于社会上出现的多地公费师范生违约情况，她建议多了解个人违约原因，再结合实际进行政策调整。据她了解，违约原因有几个方面：

• 个别公费师范生和家长没有责任和履约意识，甚至当初签协议时知道违约的结果，但为了能从某名校毕业而做好了违约准备；

• 高考填报志愿时对公费师范生的概念和承担的责任及义务并不清楚，工作岗位不如愿时就不愿意再履约；

• 最普遍的原因则是工作的学校或学校所在城市不是他们所理想的。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，一些学生在报名签字时，既缺乏对自己人生道路的规划，也没有意识到这份责任的重要性。“其中一个原因是，当初签约时，这些公费师范生想获得相关政策的好处，但又感到公费师范生的身份使得他就业或其他方面受到约束。简单来说，就是想获得优惠又不想履行优惠应该承担的责任。”

应如何加强公费师范生履约管理？

据了解，关于加强公费师范生的履约管理方面，教育部此前已经发布了《关于做好2023届教育部直属师范大学公费师范毕业生就业工作的通知》，要求各省级教育行政部门要加强公费师范生的履约管理，确保公费师范生严格履行师范生公费教育协议，除因重大疾病无法完成学业或不适合从教，并经省级教育行政部门指定的三级甲等医院，按照教师资格认定体检标准检查确认后终止协议外，应届公费师范生毕业前一律不得解约。

不可否认，公费师范生定向招募地区多在乡村和艰苦边远地区，但如果公费师范生违约流失，既浪费了培养资源，也人为影响了定向地区教师培养配置计划，对基层教育改革发展和教师队伍建设造成了损失和影响。不少人认为，有必要适当提高对违约者的惩戒力度。

安徽省马鞍山市教育局人事科科长邰英强介绍，每年公费师范生来报名，当地都会打电话一个个通知，鼓励他们回来建设家乡，对他们做思想工作，即所谓的“感情留人”。同时对本科、研究生都有一些资金支持。

条件差、待遇低当然不能作为违约的借口，但从长远看，靠外在的强制约束也只是权宜之计。根本解决之道在于继续加大对中西部偏远地区的教育经费投入，让那些最需要优秀青年教师的地方拥有承载青春的基本条件，从而让优秀的青年教师能够安心扎根奉献。