查尔斯三世能让英国君主立宪制在21世纪焕发新活力吗
当地时间2022年9月19日，英国伦敦，英国女王伊丽莎白二世的国葬在威斯敏斯特教堂举行。
2022年9月19日，英国为已故女王伊丽莎白二世举行了隆重的国葬仪式。超过500位各国元首、君主、政要和皇室成员参加了女王的葬礼，这是近几十年以来最大规模的全球领导人聚会，也显示出英女王无与伦比的全球影响力。
作为英国在位时间最长的君主，伊丽莎白二世在过去的七十年中，见证了大英帝国的解体和君主制在全球范围内的衰落。她凭借杰出的人格魅力，赢得了英国民众的广泛爱戴，维护了英国统一，也延续了英国这个世界上最古老的君主立宪政体。现在，王位传到了查尔斯手中，作为新君，他能否为古老的君主立宪制注入新的活力，使它在21世纪继续繁荣下去呢？
英国的君主立宪制，起源可以追溯至13世纪初。当时的英王约翰在对法战争中丢失了诺曼底领地，引发贵族不满，他们在1215年挟持约翰，强迫他签署《大宪章》，以文字形式重申了国王和封建领主之间的权利与义务，规定在封建义务之外，国王未经全国同意，不得征收兵役免除税或其他捐助，也不能不经合法审判随意逮捕他人或剥夺他人财产。这确立了两个重要的原则：一是君主也要受到问责并接受法治；二是个人的权利高于君主的意志。虽然《大宪章》随后就被签约双方撕毁，但它成为未来限制王权的重要历史依据。
此后的几个世纪中，王室和代表贵族利益的议会之间一直存在权斗，甚至引发过议会和王室之间的内战。直到1688年的“光荣革命”，议会再度废黜国王，迎立新君，并通过《权利法案》，规定国王必须定期召开议会，进行议员选举，不得干涉议会的言论自由和法律制定，未经议会同意不得征税。1701年又通过《王位继承法》，确立议会对王位继承者的选择权。这两份文件确定了“主权在议会”的原则，将王权限制在议会之下，奠定了英国君主立宪制的基础。至此，英国终于找到了适合自己的政治制度，结束了长期内乱，开始了高速的经济发展。之后300多年中，这套制度确保了英国始终保持稳定，所有政治问题都通过和平、渐进的手段解决，再没有出现过政变或内乱。
“光荣革命”后，国王依旧通过“皇家特权”享有不小的权力，如任命内阁大臣、宣战、媾和、特赦和封爵的权力，这些权力在之后的200年中逐渐削弱，从一开始的君主主动指挥大臣行使权力，到后来接受大臣的建议进行决策，再到最后放弃反对权，完全由大臣代行权力。到19世纪末20世纪初，英国君主终于发展成为真正意义上的“虚君”，正如梁启超当时所作的观察：“英之有王，不过以为装饰品，无丝毫实权，号为神圣，等于偶像。”
这种“统而不治”，恰恰是英国君主立宪制的精髓，也是它能够存活至今仍具有强大生命力的根本原因。国家的“权力”和“权威”分离后，权力归议会，权威归君主。议会通过选举定期更换，君主得以置身于日常政治纷争之外，以更超然的姿态扮演国家象征和礼仪性角色。君主越是远离现实政治，保持中立，其地位越是稳固。相比之下，掌握实权的君主，看似权力多了一些，但只要出现政策失误，就会沦为众矢之的，结局大都是悲剧，以至于今天除了中东一些国家外，绝大部分君主制国家都以英国为模板，行虚君共和的君主立宪制。
当然，君主制终究是封建时代和世袭特权的产物，与现代的平等观念背道而驰。进入21世纪以来，君主制在英国的支持率持续下滑，也是不争的事实。根据YouGov网站2021年的民调，18到24岁的英国年轻人中有41%的受访者支持民选国家元首。但若因此就认为英国的反君主制运动已经如火如荼，倒又有些夸张了。首先，年轻人的政治参与度和投票率都很低，脱欧就是最好的例子。年轻人有超过70%不支持脱欧，但是他们不出来投票，以至于事后被批评是自己断送了自己的前程。英国中老年群体对君主制的支持率始终保持在七八成以上的水平，他们才是英国政治的决定性力量。
其次，对某件事情的看法并不一定会转化成政治行动。比如今年Ipsos的民调显示，只有24%的受访者支持查尔斯继承王位，高达42%的受访者认为查尔斯应当让位给自己的儿子威廉。但这只是民众茶余饭后的闲聊话题，并不会真有人因此发动政变逼迫查尔斯退位。
无论在英国民间还是英国议会，过去和现在都没有成气候的共和主义运动。在议会中占有一个席位的绿党曾一度将共和主义写入纲领，但现已移除。工党前领袖科尔宾倒是坚定的共和主义者，他甚至在参加国事活动时拒唱国歌，只因其中有“天佑女王”的歌词。但成为工党领袖后，他也没有把废除君主制写入工党的竞选纲领。在被问到如何看待王室时，他只委婉地表示王室还需要“改进”。在可预见的未来，不会有主要政党将废除君主制列为纲领，这样做的政治风险太大，得不偿失。
英国目前面临严重的生活成本危机，政府的当务之急是抑制电费、燃气费上涨，降低通胀率，防止出现数百万家庭无法过冬取暖，企业大规模倒闭和经济陷入衰退的状况。这些问题已经够让人焦头烂额了。接下来一段时间，不要说废除君主制，可能连上议院改革的议题都会暂时搁置。
废除君主制确实可以减少政府开支，但数额并没有人们想的那么可观。疫情期间英国政府对受影响的个人和企业的补贴就高达600亿至700亿英镑，新上任的首相特拉斯的能源限价计划预计花费更是1,000亿英镑起跳。与之相比，英国政府每年向王室拨款的8,260万英镑就如杯水车薪了。改制的费用可能都不止于此，更不用说王室作为英国的“吉祥物”每年还能带来大笔旅游收益。废除君主制的经济账算起来似乎并不划算。不过，糟糕的经济形势很可能使王室的花销受到更多的关注和批评。已有媒体报道，查尔斯三世的加冕仪式将缩减规模，比以往时长更短，花费更少，以传达王室与人民同甘苦的精神。
对英国君主制的另一个担忧是查尔斯的个人能力和声望。他的民意支持度一直大幅落后于女王，甚至远不及自己的长子威廉和儿媳凯特。不过，根据YouGov的民调，在女王逝世后的一周时间里，英国民众中认为查尔斯能够成为好国王的比例从32%大涨到60%，这反映出一个有意思的现象：当查尔斯身为王储时，他总是那个站在女王巨大身影里挨批评的“熊孩子”，公众对他近乎苛责，这一定程度上也源于他与戴安娜那场失败的婚姻。但当他真正成为国王后，民众出于对国家元首形象的维护，态度又宽容了很多，并对他寄予厚望。这对查尔斯自然是利好消息，但是这个政治蜜月期能维持多久，还不得而知。
公众期待的是一位像女王那样集坚韧、克制、勤勉、敬业、优雅等品质于一身，同时保持政治中立，远离争议的君主。在前一点上，查尔斯这周已经两次表现出急躁和不耐烦（一次是因为钢笔漏水，另一次是因为签署文件时随从没有及时移开笔架），与女王的从容仪态相比还有明显差距。在后一点上，查尔斯在过去几十年中非常乐于在各种争议话题上发声，比如气候变化、转基因和有机农业。他曾经给政府各部长写过几十封信，表达对各种问题的看法，甚至有介入政治推动特定政策的嫌疑。BBC在2017年曾经制作过一部名为《查尔斯三世》（King Charles III）的电视电影，其中就虚构了查尔斯即位后因干预立法引发宪政危机的情节，这虽是编剧的大开脑洞，但也的确是基于查尔斯性格的合理假设。2018年，查尔斯接受采访时曾表示，他非常清楚作为国王和作为王储的不同，成为国王后，有些事情就不能再做。上周他宣告继位后，也承认要放弃一些个人兴趣。如何在保持政治中立的情况继续体现作为君主的人文关怀、文化权威和道德权威，这里的尺度拿捏将是查尔斯面临的一大挑战。
即便查尔斯能够管好自己，延续君主的荣誉与威望，他还要面对王室其他成员带来的公关难题。女王在生命的最后三年中，依旧饱受王室争议和丑闻的困扰。首先是哈里和梅根夫妇在2020年突然单方面宣布退出王室，不再领取王室补贴，也不再承担王室公务。为此，女王紧急召开王室会议，并罕见地亲自发表关于家庭事务的声明，表示支持孙子与孙媳开启新生活的想法。2021年，梅根在美国的脱口秀节目中直言不讳地批评英国王室制度，声称自己没有得到足够的情感支持，王室成员中甚至有人对她尚未出生的儿子的肤色说三道四，涉嫌种族主义言论，再次引起了媒体的争相报道和争论。
面对这些危机，查尔斯的应对方案之一是“王室精简”。虽然细节还不得而知，但据说已酝酿多时，将会把现有20多位执行公务的王室成员逐渐缩减到个位数，核心成员估计会包括国王查尔斯三世、王后卡米拉，查尔斯的妹妹安妮长公主、弟弟爱德华王子及其夫人，以及王储威廉和他的妻子凯特。这一方面有助于减少政府对王室活动的拨款，一方面也可以通过减少王室核心成员的人数来降低出现丑闻的概率，与欧洲其他王室的改革方向有相似之处。
在英格兰之外，王室最关切的大概是近年来独立呼声高涨的苏格兰。严格来说，苏格兰独立运动和苏格兰共和主义运动并没有太大交集。目前在苏格兰地区执政的苏格兰国民党（SNP）以追求独立为宗旨，但承诺苏格兰独立后维持君主制不变，也就是退回到1707年苏英合并前的“两个国家、一位君主”状态。不过，这个承诺只是建立在女王伊丽莎白二世尚在位的现实之上的。
女王本人与苏格兰的关系确实非常紧密。她的母亲出身苏格兰贵族，是第14代斯特拉斯莫尔与金霍恩伯爵的女儿。位于苏格兰东北部的巴尔默勒尔城堡是女王的避暑夏宫，也是她最喜欢的住所。女王几乎每年夏天都住在这里，9月8日她也是在这里辞世的。终其一生，女王都表现出了对苏格兰的真诚热爱，苏格兰人对此也报之桃李。这种关系成为维系苏格兰与英格兰统一的重要情感纽带。
相比之下，查尔斯与苏格兰的关系就相对疏远，尽管他也会依照惯例穿着苏格兰传统服饰，但他较少来苏格兰居住，他选定的庄园大都在英格兰南部，个人做派也更像英格兰乡绅。和英格兰的情况一样，他在苏格兰的民调支持率也远远低于女王。查尔斯即位后如果没有果断的举措维持王室的权威，苏格兰对联合王国的认同感会继续下降，独立运动和共和主义运动都会抬头。目前英国中央政府已经明确拒绝了在苏格兰进行二次公投的要求，亦不会承认任何私下举行的公投结果。但假设未来真的进行了第二次独立公投并获得通过，那么国体问题可能就会提上议事日程，成为潜在的公投议题。到时，苏格兰人将不得不在君主制和共和制之间做出选择。君主制在苏格兰的支持率本就比英格兰更低，以现在的民调数字来看，结果并不十分乐观。
如果说英国国内的君主制废立尚是“远虑”，那么英联邦王国的共和主义运动就是实实在在的“近忧”了。英联邦目前有54个成员国，大多数是英国前殖民地，其中仍有14个国家奉英国君主为国家元首。这14国也被称作英联邦王国，包括加拿大、澳大利亚、新西兰、牙买加、巴哈马、巴布亚新几内亚、图瓦卢、所罗门群岛、格林纳达等国。加拿大、澳大利亚和新西兰可以划为一类，它们是以盎格鲁撒克逊移民为主的国家，和英国同文同种，在英治时期发展良好，国民对英国还保有某种母国情结，这里的共和主义的主要理由是独立国家的完整主权，而非对王室或者英国过往统治的不满。其中澳大利亚的共和主义最盛，曾在1999年进行过废除君主制的公投，目前执政的工党也以共和为纲领之一。女王逝世后，共和议题将再次进入快车道。新西兰和加拿大的共和主义运动较弱，但新西兰总理阿德恩近期接受采访时也表示，虽然短期内不会有什么变动，但是她估计有生之年也会看到新西兰成为共和国。
121年前的1901年，维多利亚女王在执政63年后逝世。和伊丽莎白二世一样，维多利亚女王也是深受英国国民爱戴的君主，她的儿子爱德华七世和查尔斯的境遇颇为类似，在做了整整60年的储君后才于古稀之年继承王位，接手的同样是正在发生巨变的英国社会。他们二人又都没有各自母亲那样崇高的威望和影响力。然而爱德华七世在短短九年的在位时间中，成就依然超出了当时人们的预期。查尔斯同样有机会成为成功的君主，毕竟他也有70年的王储历练。现在就要看他能否继承前辈们的智慧，重新激发君主制的活力，维护国家统一，妥善解决与前殖民地之间的关系，重塑英联邦，并尽可能维持英国在全球的政治和文化影响力了。
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来源: qq
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