晨读丨缺了主角的 G20 峰会，东道主印度办得怎么样？

▸ 一年一度的 G20 峰会，有哪些代表参加？哪些没来？

▸ 东道国印度在面子和里子上做了哪些准备？

▸ 会上会后有哪些动向尤其值得中国注意？

刚刚过去的这个周末，世界的目光聚焦印度——20 国集团峰会在新德里上演。

G20 由 19 个全球主要国家以及欧盟组成，成员国 GDP 加在一起占到全球总量的 85%。毫无疑问，这是这个星球上最有分量的峰会之一，美国总统拜登、法国总统马克龙，还有英国和日本的首相等都悉数赴会。

图源：Hans India

当然，今年的 G20 峰会，国内的朋友可能没刷出多大存在感。但是，这种缺乏存在感本身就值得玩味。

为什么今年的 G20，中国这边一改往常，热情不高？到底这次印度的东道主办得怎么样？是否如一些媒体所说，是印度未来十年崛起的标志？以及这场峰会取得和没有取得的成果有哪些？会前会后有哪些动向尤其值得中国注意？今天我们就来聊一聊。

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一年一度的 G20 峰会，这次谁没来？

实际上，正如前面所讲，G20 光从账面来看确实很有分量。

20 个成员当中有 10 个来自发达经济体：美国、加拿大、德国、法国、英国、意大利，还有日本、韩国、澳大利亚，外加欧盟。另外还有 10 个是全球发展中国家的代表：中国、俄罗斯、印度、巴西、南非、阿根廷、墨西哥、土耳其、沙特，还有印尼。刚好是十个最主要的发达经济体对上十个主要的发展中国家，可以说是全球独一份的南北领导人的对话平台。

并且，这 19 个国家还有欧盟算在一起，占到了全球经济产出的 85%，全球贸易总量的 75%，以及占全世界 2/3 的人口。

图源：Visual Capitalist

另外，每年的峰会基本上都是成员国最高级别的领导出席，像今年到会的就包括美国总统拜登、德国总理朔尔茨、法国总统马克龙、英国首相苏纳克，还有沙特王储萨勒曼、日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦等。所以有这么大的牌面，G20 峰会受到关注也是不足为奇。

不过说实话，今年的 G20 峰会在开会之前，全球舆论最关注的事件倒不是这些到会的人，而是没有到会的领导人。

在 8 月底，也就是开会前十来天，中国方面先有放出风声，后有外交部证实，X 不会参加今年的 G20 峰会，从而一举打破了他自 2012 年以来的惯例。之前除了疫情原因以外，十来年的 G20 峰会他都到场，只有今年是个例外。

消息传来，外界也非常关注。可以说，前几天媒体在谈到 G20 的时候，刷屏的都是这事儿。连美国总统在被问到的时候都表示，“我还是希望他能来，不能来的话我就很失望”。但是拜登失望归失望，其实换个角度来看，他没来能够引起这么大的反响，本身就说明中国在当今国际舞台上的分量。

图源：Mint

至于为什么 X 没有出席今年的 G20，我看外媒的分析也是五花八门。

有从身体情况来分析的，也有从中印关系来讲的。但是，众说纷纭里，我注意到国际关系学者普遍认为，这代表了中国在外交策略上的一个重大调整。在英国《卫报》近期的一篇文章里，受访专家指出，北京可能认为 G20 在推动中国叙事方面的意义有限，或者说不需要为此投入那么多，因为中国可以通过其他的多边平台来施加更大的影响，并且把握整个会议的议程跟结果，比如上海合作组织，还有前不久举行的金砖国家峰会。

其实换句话讲，有两个原因：

一是 G20 这样的场合说到底还是西方主导。在这里中国不是主场，是客场，很多我们想提的主张在这里体现不出来，甚至还要被动接受西方国家的主张。

第二点，中国现在已经在国际上有了更多自己可以主导的发声平台，比如这位专家提到的上合组织，还有金砖国家合作机制。特别像前些天刚开完会的金砖国家峰会，在会上，中国方面一直乐见和推动的组织扩容就得到了落实，有阿根廷、埃及、沙特等 6 个国家将成为金砖组织的新成员。并且一开始反对将受西方制裁的国家纳入金砖成员的印度，最后似乎也在中国的努力下放弃了，最后让伊朗也成为了新的金砖国家之一。

所以，既然中国在其他的国际机制中能够发挥更大的影响力，又何必非要跑到 G20 呢？当然，虽然这里不是我的主场，但毕竟来了比不来要好，听一听总比完全不参与要好。于是这次我们还是派出了 LQ 率领的中国代表团出现在了 G20 峰会当中。

为了筹备 G20，东道国印度做了哪些准备？

当然，中国方面参加层级的降低也让国际媒体的焦点自然地落到了印度身上。

尤其印度既是作为这次 G20 的东道国，又在今年早些时候刚刚超越中国，成为世界人口第一大国家，并且随着很多人口学家、经济学家的预测，拥有人口红利的印度会在后续发展中相较中国拥有更强的后劲，于是大家都在关注，这次的印度会借 G20 峰会如何展现它崛起的国际影响力。

图源：《纽约时报》

从这几天的媒体报道来看，印度确实是想借这次 G20，从面子到里子，都好好秀一秀这个国家的新气象。为此他们也是做了大量准备。

路透社和《卫报》的文章里都提到，从上周四午夜开始，首都德里的所有学校、办公场所、超市、餐馆等都被要求关闭三天，交通也受到管制，网约车停运，外卖停止配送。政府还建议 3,200 万德里居民待在家中。所以到周五的时候，德里这座平日里熙熙攘攘的城市，而今连市中心都冷冷清清，主要街道上车辆寥寥无几，只剩下武装安保人员执勤。

这次，德里全市部署了近 13 万名警察和军事安保人员，其中大部分部署在新德里地区。印度首都整个区域应该叫德里，其中比较新的也是我们比较熟悉的那部分叫新德里，也是这次各国领导人开会的地方。这次印度在安保方面为了万无一失，不仅是全程放假，还出动超 10 万名安保人员，另外还有印度空军负责保障空中安全，这个代价看来也是不小。

另外在印度的“老大难”——市容市貌方面，他们也是煞费苦心。其中，德里市政府拆除了峰会会场附近的多个贫民窟。据路透社报道，大约有 30 万街头商贩被赶出了附近的地段。另外，市政当局还抓捕了 1,000 多只流浪狗。不过政府抓狗的手法还算是讲究，他们找到了非政府组织来合作。据这些跟市政府合作抓狗的 NGO 代表表示，这些流浪狗只是抓，不是杀，它们在被抓到以后会集中安置，在峰会结束以后，这 1,000 多只流浪狗会被放生。

但是，据说印度政府面临的最大挑战不是狗，而是猴子，特别是生活在首都德里市区的恒河猕猴。我跟大家说一嘴，恒河猕猴在科研上具有极高的价值，因为它的基因和人类特别接近，所以很多药物研发在进入动物实验阶段都会采用恒河猕猴。

图源：《南华早报》

说回到 G20 现场。在印度当地，恒河猴那可是天不怕地不怕，主要是既不怕人、也不怕车，在街上肆意穿梭，还会撒泼挑衅，攻击路上行人。为此，德里市政府在峰会举办的一周前，就在街道上张贴了多个叶猴立牌来吓走恒河猴。

补充个知识点，叶猴是恒河猴的天敌。所以拿叶猴来像吓恒河猴，就像放出猫来吓老鼠。只不过，用的不是叶猴本尊，而是有着叶猴形象的画像板，不知道对这些聪明的恒河猴来讲，到底管不管用。不过据路透社报道，为了配合这些叶猴的纸质模型，当地政府甚至还派了 30 到 40 人的队伍去到街头，模仿叶猴的叫声，从而给恒河猴营造出一种假象，以为遍街的叶猴模型是真的。

当然，除此之外，我看报道还说，当地政府还派人在森林地区为恒河猴投放了大量食物，希望它们吃饱后就不要再进城去 citywalk 了。

图源：路透社

不管怎么说，政府的这些做法有一点还是很得人心的，就是尽量在不伤害动物的前提下，让它们不要影响这场峰会的召开。

总之，费了这么大劲儿，从封城、抓狗到赶猴，只为各国领导人的安全以及让世界舆论给印度留下好印象。

峰会共同宣言为什么差点难产？对俄乌战争的表态发生了什么变化？

但是说到底，这场峰会能不能提升印度的国际影响力，关键还看在印度作为东道主的斡旋之下，各方买不买帐，能否达成一份有分量的共同宣言。

事实上，今年这份 G20 宣言的问世，原本可以用两个字来概括——难产。自打去年巴厘岛 G20 峰会结束、印度开始担任 G20 轮值主席国以来，在过去的一年里，由于各国对乌克兰战争抱有不同看法，使得此前已经召开的多场 G20 部长级会议都未能达成任何联合声明。这其实对东道主印度来说还是很没面子的，说明大家都不怎么买帐，来都来了，最后还是带着分歧走了。

而且，直到上周五的晚上，也就是各国领导人马上要到会的前夕，根据路透社看到的草案，这些 G20 成员国的谈判代表们在峰会宣言中涉及乌克兰的部分依然存在着分歧。

据路透社的报道，在这份 38 页的草案中，代表们在其他 75 段的表述上都达成了一致，包括气候变化、加密货币、多边开发、银行改革等等，但唯独在地缘政治形势的部分留下了空白，这个所谓的地缘政治形势主要指的就是俄乌问题。

图源：路透社

据说，在过去的几天里，G20 各方协调人一直在努力就这部分的宣言措辞达成一致，并且希望能够让俄罗斯也加入进来，共同发表一份声明。要知道，自打去年俄乌开战以来，PJ 就不再出现在 G20 峰会的邀请之列了，但依然俄罗斯政府还是参与到 G20 的会议当中，所以这个联合宣言还得要得到俄罗斯方面的首肯，那才能算得上是一个联合宣言。

于是在过去几天里，我看媒体都在讲，各方其实一直都在就俄乌部分的措辞进行协调，就想着要么拉上俄罗斯一起在联合宣言上签字，或者要么让俄罗斯另起炉灶——宣言中既体现西方国家的观点，又让俄罗斯在宣言中表达不同的意见。

但如果允许俄罗斯这么做的话，或许西方国家又不同意了。所以各方都在担心，如果最终无法达成一致，那作为主办国的印度将不得不发表一份主席声明，这就将意味着，G20 峰会 20 年来首次没有共同宣言发表。这对于想要获得国际地位的印度来说，真的是很没有地位，很没有面子。

就在这样的背景下，一直到上周六下午，也就是各国领导人已经跑到新德里来开会了，这时候印度总理莫迪站出来向各国领导人表示，自己刚刚得到好消息，“在我们团队的辛勤工作及各方合作下，我们已就这次的 G20 领袖峰会宣言达成共识。我在此宣布，峰会宣言正式通过。”这就意味着，印度涉嫌过关，终究还是没有出现共同宣言难产的尴尬。

图源：sky news

并且莫迪还指出，今年是 G20 历史上最雄心勃勃的一年，他们取得了 112 项成果还有主席文件，他的原话说：“我们取得的实质性工作比前几任轮值国增加了一倍多”。你看，他彰显自己领导力和国际影响力的意图还是很明显的。

但是，这份最终达成的声明出来以后，我看各大媒体的标题都是指向一件事——这次峰会的联合声明在乌克兰问题上的措辞明显软化且空泛。说得更直白点，就是这份声明没有指名道姓地谴责俄罗斯，只是不点名地在声明中提到：

-在乌克兰问题上，各国必须避免以武力相威胁或使用武力来取得领土。

-在乌克兰问题上，使用或威胁使用核武器是不可接受的。

声明专门还放了一句话：当今时代不能是战争时代。（"Today's era must not be of war."）

图源：路透社

就这样，此次联合声明比较原则性地、没有指名道姓地谈了乌克兰问题。这一点立即就被国际舆论指出，相较于去年的 G20 峰会，此次峰会的画风明显变软。要知道，在去年巴厘岛峰会的联合声明中，其第三段明确指出，G20 宣布，该组织强烈谴责俄罗斯对乌克兰的 Q 略，要求莫斯科无条件从乌克兰领土撤出全部军队。

结果到今年，印度主持下的声明里就找不到这句话了，而其他内容也没有提及要求俄罗斯撤军，甚至除了在呼吁保障粮食安全内容当中出现了三次俄罗斯以外，这份文件从头到尾再也没有提及俄罗斯。

所以就俄乌问题来看，印度这次对俄罗斯的态度似乎是格外柔软，似乎是会让西方国家很是不满。但是从我们第一时间的观察来看，似乎又还真不一定。

首先，乌克兰方面的反应是很明确的。该国外交部第一时间就表示，这份声明没有什么值得骄傲的。并且补充说，乌克兰的存在将使参与者更好地了解局势。换句话说，他们不仅不喜欢这份声明的内容，而且还对此次峰会没有邀请乌克兰方面参加而稍有抱怨。

除此之外，我看西方国家的普遍反应反而是相当积极。比如，德国总理朔尔茨表示，这份声明表明，他们对俄罗斯入 Q 乌克兰的立场是明确的，即不能用暴力手段来质疑别的国家的领土完整。另外，对俄罗斯立场一贯强硬的英国首相苏纳克也出来表示，这份声明对俄罗斯在乌克兰的非法战争有着非常强烈的语言。“最后出来这样的声明，我认为是非常好、非常强有力的结果。”

图源：路透社

所以，从目前各方的反应来看，这份对俄态度还比较软的声明，并不见得是反映了印度方面的软弱或者无能，反倒是体现了包括西方国家在内，目前对俄乌局势一种微妙的态度的变化。从去年巴厘岛峰会时的齐声谴责，到现在声势转弱，这或许恰恰反映出，西方阵营内部对于战争到底要持续耗下去，还是说尽快由战转合开启政治谈判，可能正在发生着微妙变化。

这是本次 G20 峰会最受关注的焦点，即针对俄乌战争的表态由强转弱。至于这种表态背后到底折射出什么，是印度的国际影响力或国际问题的斡旋能力还不够，还是西方内部对这件事情的态度正悄然发生变化，我觉得是值得后续讨论的。

图源：彭博社

会上会后有哪些动向尤其值得中国注意？

最后的最后，关于这场峰会及峰会过后发生的事情，有两件我觉得值得提一提，都跟中国有关。

第一件事就是在 G20 开幕当天，印度总理莫迪在致辞时宣布，非洲联盟（简称非盟）将会正式加入 G20。并且他还邀请非盟轮值主席、科摩罗总统阿苏马尼入坐 G20 永久成员的席位。这是 G20 机制成立 20 余年以来的首次扩员，也使得非洲联盟成为 G20 成员中继欧盟之后的第二个区域性组织。所以不知道以后这个 G20 会不会改名叫 G21。

这件事情为什么值得注意呢？因为非洲一直是近年来中国方面在持续关注和施加影响力的对象。像大家知道的中非论坛我们已经开了好几届了，而中非论坛主要对接的机构就是非洲联盟。非盟是一个总部位于埃塞俄比亚的政府间组织，由 55 个成员国组成。

事实上，在此之前，这些非盟成员国里只有南非加入了 G20。而且显然，像 G20 这样一个本质上是大国主导的平台，此前也很少去俯身倾听来自非洲这些国家的声音。而这次把非盟纳入到 G20 机制中，虽说不是针对中国，但客观上是让非洲国家在中国以外又似乎多了一个选择。

后续包括借 G20 这样的平台，西方国家会对非洲施加多大的影响，会在多大程度上挑战中国在非洲的影响力，我觉得值得关注。

图源：NDTV

另外第二点就是，这次出访印度的美国总统拜登，在结束 G20 峰会后，下一站就赶往了越南。这一历史性的访问也是备受关注，毕竟半个世纪前的越战风云还历历在目，而半个世纪后的现在，在中美地缘政治紧张的背景下，美国总统到访越南，并试图加强两国间各方面的合作关系，此行的意图其实显而易见。

我特别注意到昨天路透社的一条独家报道，说拜登这次访问越南，还会带着美国顶尖的芯片制造商和技术公司同行，其中就包括谷歌、英特尔、波音这样的企业。报道指出，拜登此次到访河内，半导体产业会是双方谈论的焦点，两国据说还会搞一场圆桌会议，参会人员将包括约 30 名科技公司高管及政府官员。

事实上，像英特尔这样的科技巨头已经在越南投资了 15 亿美元修建芯片的封装测试工厂，15 亿也是英特尔在全球范围内最大的一笔投资。并且报道称，该公司还计划继续扩大在越投资。

图源：越南政府官网

此外，上周末还传出消息，针对 HW 最新的 Mate60 Pro 所使用的麒麟 9000S 芯片，美国商务部表示已经开始进行调查，因为据传该芯片是由中芯国际生产。而针对美国之前对 HW 的制裁，任何使用了美国技术的公司要为 HW 生产 14 纳米及以下制程的芯片，都必须要经过美国商务部批准。

所以接下来，在普遍预计美国将进一步收紧对中国半导体行业限制的背景下，拜登先是去到印度，再到访越南，而且还专门是在这样的高科技领域精准发力，这意图也是不言自明。

所以，这场 G20 峰会，与中国间关系的趋冷和其他一些国家热度的上升，我觉得似乎是比这次峰会的内容本身更值得玩味的事情。

图源：G20.News