海南国际教育创新岛：教育之花盛开南海

2018年，时值海南建省办经济特区30周年，这座横跨在中国南海如璀璨明珠般的宝岛迎来了它又一风发泉涌的重要时 刻。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，支持海南建设中国特色自由贸易港，鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构，鼓励海南引进境外优质教育资源，举办高水平中外合作办学机构和项目。

习近平总书记重要讲话发表后，中共中央、国务院印发《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确了海南全面深化改革开放的重大意义和基本原则，描绘了自2020年至本世纪中叶的不同阶段性发展目标，并进行了全面部署。

其中指出，海南全面深化改革开放的基本原则包括，坚持人才是第一资源，在人才培养、引进、使用上大胆创新，聚天下英才而用之，努力让各类人才引得进、留得住、用得好，使海南成为人才荟萃之岛、技术创新之岛。同时，在完善人才发展制度方面还提到，要创新人才培养支持机制：鼓励海南充分利用国内外优质教育培训资源，加强教育培训合作，培养高水平的国际化人才，支持创建世界一流学科和培育建设重点实验室，鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构，完善职业教育和培训体系，鼓励海南引进境外优质教育资源，举办高水平中外合作办学机构和项目，探索建立本科以上层次中外合作办学项目部省联合审批机制等。

百年大计，教育为本，同时教育也是人才培养的基础。

透过此后印发的《海南自由贸易港总体方案》等政策文件明确可见，教育被放在了海南自贸港重点开放十大领域之一。2019年初，《中国教育现代化2035》印发，其中明确将海南作为国家教育现代化“四点一线一面”四大战略的支点之一。同年6月，教育部联合海南省人民政府印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，明确支持海南建设国际教育创新岛，勇立潮头的教育改革篇章自此开启。

海南能够顺利开展自由贸易港和国际教育创新岛建设，其地理区位优势表现得尤为重要。随着“一带一路”倡议的提出，海南正通过自贸港建设同“一带一路”沿线国家通过搭建文化、教育、农业等交流平台，开展多层次、多样化的合作，构建集南海区域合作、航道维护、资源开发、生态保护、服务保障以及人文交流等内容于一体，兼具海陆战略枢纽、区域合作平台、对外开放交流窗口等多重功能属性的综合性平台，打造“一带一路”的重要支点。同时，海南地处世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区——《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）所涉区域的中心位置。2022年1月，在海口举行的RCEP区域发展媒体智库圆桌论坛上，海南大学经济学院院长李世杰就曾指出，海南可以成为RCEP区域经贸合作的先行区、区域一体化的重要载体以及示范区。他强调，海南在推动RCEP区域经济一体化的过程中有望发挥重要作用。凭借这样的区位优势，海南在集聚和培育一流教育资源并促进国内外联动发展方面有着得天独厚的强大潜能。

海南省陵水黎族自治县清水湾（图片来源：新华网）

海南国际教育创新岛在教育教学方面的“创新”，是全方位的创新，重点体现在中外合作办学审批机制创新、境外高校独立办学制度体系创新、“大共享+小学院”办学模式创新、“国际教育消费回流”承接模式创新等方面，深层次推进制度集成创新。

2020年8月，海南省人民政府与德国比勒费尔德应用科技大学签署战略合作协议，德国比勒费尔德应用科技大学在海南自由贸易港独立办学，这是中国境内第一所境外高校独立办学项目，也是德国公办高校首个在国外的独立办学项目。根据《海南自由贸易港建设总体方案》，允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，设立国际学校，有力推动了海南引进境外高水平优质教育资源，加强中外高等教育合作。

在中外合作办学审批机制方面，海南首创实施本科以上层次中外合作办学部省联批，以前申请本科以上层次中外合作办学机构需要拟设立机构向所在省（自治区、直辖市）人民政府提出，并由其同意后报教育部审批，而部省联批则须申请设立机构直接向教育部提交申报材料，经部省联合审批专家组审议后，由教育部与海南省联合审批，加快了审批的透明度和速度。

在教育教学方面，在陵水黎安国际教育创新试验区、三亚崖州湾科技城等重点区域实施独具特色的、“大共享+小学院”办学模式，由园区建设图书馆、教学楼、体育场等公共设施，实现在各大高校学生间的共享互通，通过“大共享”平台促进中西互鉴、学科互融、文理互通、课程互选、学分互认、管理共商的“五互一共”国际教育集成创新。

崖州湾科技城产业促进中心（图片来源：新华社）

海南国际教育创新岛在发展特色和方向上，除了以高质量高水平教育促进教育均衡与公平，注重素质教育，打造阳光快乐的“五育并举”教育外，更是将高水平开放作为自身发展最鲜明的特色，并取得了一定的成果。

人才是社会主义现代化建设的基础保障和最强支撑，四年来，国际教育创新岛拥抱各类人才。根据海南省教育厅2022年4月发布的数据，2018年4月13日以来，海南全省累计签约各级各类教育合作项目130多个，累计引进各类教育人才2.5万人，1700多名高层次人才踊跃参与国际教育创新岛建设。同时，陵水黎安国际教育创新实验区加速建设，三亚崖州湾科技城集聚中国农业大学、浙江大学、上海交通大学、中国海洋大学等12所国内知名高校和20多名院士来琼开展科学研究、成果转化工作，首批“海南自贸港国际英才班”开学……一批以承载对外开放为重点的园区载体建设取得了喜人的成果。

图片来源：海南自由贸易港微信公众号

海南国际教育创新岛正大步走在一条“高位嫁接、开放发展”的特色发展道路上，朝着打造全球留学目的地和形成一个新的增长极全速前进。

高水平国际教育缩影

海南国际教育创新岛自提出至今已经进入了第四年，四年来无论是从制度、设施和体系的构建，还是现实发展实践，都取得了重要的成果。透过陵水黎安国际教育创新试验区，这些成果得以立体呈现。

坐落在美丽的滨海城市海南陵水黎族自治县的黎安试验区，是三亚半小时经济圈的重要城市之一。这座规划面积12.72平方公里的教育试验区，全部建成后可容纳3万名在校师生。试验区与三亚崖州湾科技城、博鳌乐城国际旅游医疗先行区、文昌国际航天城等重点园区引进高校错位发展，打造特色鲜明、优势突出的“1+3+N”学科专业体系。自2020年6月挂牌以来，黎安试验区承载着以教育开放为核心的使命。试验区在规划建设的过程中，处处可见其打造教育开放标杆和展现窗口的初心，以及奋力擦亮“学在海南=留学国外”品牌的努力。

黎安试验区的规划布局呈现“人”字形，“一撇、一捺”间将国际教育和产教融合区域划分鲜明。黎安试验区的“人”字形布局中，“一撇”部分主要承载国际教育功能，面积5.81平方公里，是黎安试验区一期建设内容，也是“十四五”时期的重点建设内容。“一捺”部分是产教融合板块，依托高校学科专业和人才智力优势培育新兴产业，致力区地协同发展，属于二期建设内容。根据近期在海口召开的海南陵水黎安国际教育创新试验区专场发布会，黎安试验区教育功能板块起步区占地约0.95平方公里，遵循“共享设施先行、配套服务同步”原则，压茬推进四个批次共41个项目建设，截至2022年7月，累计完成投资23.5亿元。其中，第一批次公共教学楼、实验楼、体育场、学生生活区、教师公寓、食堂等8个项目和第二批次9条市政路网项目已开始竣工验收，能够满足2022年秋季正式办学需要。周边社区及医院、派出所、中小学校、商业配套等公共配套建设也正在稳步进 行。

黎安试验区内以国际联合学院为载体，以“大共享+小学院”为办学模式，通过国际学分银行、国际大师班、国际通识课程、国际创新实践等“大共享”软件平台，实现国别间、学科间、文化间的互通互融，形成多所办学机构聚集、学科交叉融合、办学资源共享的格局，让在这里求学的学子可以实现一校入学、多校选课、多地实践、多个学位。

2021年9月，海南陵水黎安国际教育创新试验区迎来首批学生。（图片来源：海南日报客户端）

 近期，海南省教育厅还与中国教育国际交流协会签署了战略合作框架协议，计划围绕外籍教师引智项目、来华留学、跨境教育质量保障、外事干部能力提升、国际化发展战略规划等领域开展工作。未来在各方的共同努力下，乘着政策的东风，海南国际教育创新岛将在多层次、宽领域的国际教育交流合作，以及教育全球化的战略制定、学术交流、科研合作等方面走得更深、更远，全面提升国际化教育水平，让海南成为新时代中国改革开放的示范之 地。