宏观市场 | 完善上交机制，提升支出效能——解读《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》

第一，完善收益上交机制。一是有序扩大国有资本经营预算实施范围，逐步实现国有企业应纳尽纳。《意见》特别强调党政机关及事业单位所办一级企业，或将是新一轮改革重点。二是完善足额上交机制。对国有控股和参股企业，要求“利润分配原则上不低于同类国有独资企业和国有独资公司收益上交水平”。三是要求各级政府完善上交收益比例分类分档规则，健全动态调整机制。如需调整，报本级政府批准后执行。

第二，提升支出效能。一是聚焦关键领域，优化支出结构。《意见》提出：“向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。”对于前瞻性战略性新兴产业，或将加大资本金注入力度。二是推进支出绩效管理，提高绩效约束。

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