作者 | 第一财经 李秀中

一些小城市成为今年区域经济中亮眼的新星，其经济增长速度遥遥领先于全国平均水平及省内其他城市，并且其经济实力和影响力显著提高，成为了各自省域内新的增长极和发动机。

经第一财经梳理，截至目前，在已经公布前三季度经济数据的城市中，福建宁德、广西钦州、浙江舟山、山西晋城、云南曲靖、陕西榆林等城市增速分别达到10.9%、9.1%、8.8%、8.1%、7.8%、7.6%，位居全国前列，其增速大幅领先于3%的全国平均水平。

小城市增速遥遥领先

11月4日，舟山市统计局发布前三季度舟山经济运行情况，前三季度全市生产总值1340.1亿元，按可比价格计算，同比增长8.8%，这比上半年提高了0.1个百分点，增速快于浙江省5.7个百分点，居浙江各市第一位。

舟山市统计局总统计师陈科在新闻发布会上表示，工业经济是拉动GDP快速增长的最主要动力，在重大工业项目产能全面释放的拉动下，前三季度规模以上工业增加值同比增长23.7%，高于全省平均18.3个百分点，增速始终在全省遥遥领先。

以舟山市年产4000万吨炼化一体化项目带动，舟山去年形成了首个年产值千亿级企业。今年浙石化二期全面达产，原油加工量明显提升，拉动产能进一步释放，德荣化工、中铁宝桥、浙能嵊泗海上风电等新建投产企业拉动全市规上工业增加值快速增长。

与舟山类似，广西钦州作为主要沿海港口，在国家重大区域战略的支持下，石化等产业大型投资项目纷纷落户，带动经济腾飞。今年前三季度，钦州市地区生产总值达到1354.32 亿元，增速高达9.1%，遥遥领先广西其他城市。

广西社科院区域发展研究所所长吴坚向第一财经表示，其高增长的原因在于工业重大项目建设带动经济发展。钦州工业之所以发展快，主要是因为工业重大项目多。钦州现有13个超百亿元重大工业项目，总投资2500亿元，每月都有超百亿元重大项目开竣工。

吴坚表示，前三季度钦州规模以上工业总产值同比增长33.4%，规模以上工业增加值同比增长13.9%，带动第二产业增加值同比增长12.9%，拉动GDP同比增长9.1%，为财政收入增长16%立下了汗马功劳。

福建宁德前三季度实现地区生产总值2534.51亿元，按可比价格计算，同比增长10.9%，增幅比上半年提高1.3个百分点。工业也是拉动经济的主力，全市工业增加值1261.01亿元，同比增长19.7%，增幅居全省首位，拉动全市经济增长8.5个百分点，对经济增长贡献达78.1%。

宁德的腾飞则是因为主导产业处于风口期，前三季度，锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业增加值同比增长33.9%，对全市规模以上工业增加值增长贡献率达98.3%；占全市规模以上工业增加值的比重为81.5%，同比提高4.6个百分点。

云南曲靖在产业转型中也站上了风口。2022年前三季度实现地区生产总值2613.09亿元，同比增长7.8%。其中，第二产业实现增加值1081.51亿元，增长10.9%，对GDP的贡献率为53.37%，拉动增长4.16个百分点。在烟草和煤炭产业之外，曲靖最近几年大力发展的新能源电池产业、硅光伏产业处于风口期。

与前面因大项目投产和风口期产业不同，陕西榆林和山西晋城则因煤而兴。

今年前三季度，榆林市GDP达到4609.44亿元，按不变价格计算，同比增长7.6%，分别较陕西省、全国高出2.8、4.6个百分点。如果按照名义增量来看，增加了988.68亿元，接近千亿元，名义增长率达27.3%。

山西晋城以8.1%的增速位居山西省前列。前三季度，全市工业增加值对GDP贡献率为68.3%，拉动GDP增长5.5个百分点。从工业主导行业看，前三季度煤炭和冶铸行业是主要支撑，合计拉动全市规上工业增长13.1个百分点。其中煤炭行业增长13.0%，拉动增长9.5个百分点；冶铸行业增长64.5%，拉动增长3.6个百分点。

省域经济新的增长发动机

在疫情影响之下，各地尤其是大城市面临的经济下行压力越来越大，这些小城市逆势高增长，是否会昙花一现？能否成为区域经济新的增长极？

宁德在去年超常暴发，2021年GDP突破3000亿元，达到3151亿元，一举超过莆田、三明和龙岩3个城市，跻身福建第五城。今年宁德继续保持这个领先优势。前三季度领先福建省内第二名的漳州4.1个百分点。

宁德统计局数据显示，1-9月份，在12项主要经济指标中，地区生产总值、农林牧渔业总产值、规模以上工业增加值、一般公共预算总收入、金融机构本外币贷款余额、进出口总额、实际利用外资（1-8月）等7项指标居全省首位。

从今年以来，这些小城市的增长动力源来看，无论是煤炭、石化和新能源产业，在未来几年可能将继续保持增长态势，这为这些小城市的持续增长奠定了基础。

这些城市也表现出持续的增长动力。陈科在前述发布会上表示，前三季度，舟山市新开工固定资产投资项目势头强劲，呈现项目多、增速快的特点，为经济长期向好打下了扎实基础。前三季度，全市新开工项目253个，本年完成投资同比增长213.1%。

石化及相关产业也正在成为钦州市支柱产业，根据“十四五”规划，到2025年，钦州全市石化及新材料年产值将达2000亿元以上。目前华谊集团等企业在钦州的投资都是几百亿元的大项目，这将会为钦州持续增长奠定基础，并促使其从基础化工向高端新材料产业新格局迈进。

实际上，今年以来形成了一个区域经济现象，包括很多实施强省会战略的省会城市，省域内的经济副中心城市甚至一些普通地级市的增长要明显快于省会城市、中心城市，在省域经济内成为新的领跑者。

同时也可以看到，有些城市虽然增速不那么高，但仍在省域内保持增速领先，比如遭受疫情、高温限电等影响，作为四川的省域副中心城市的绵阳、宜宾也以3.5%和3.4%的增速位居全省前列。

这样的现象在中部也比较明显：2022年前三季度，襄阳地区生产总值为4028.4亿元，同比增长5.8%，增速位居湖北全省第一位，宜昌生产总值为3687.58亿元，同比增长5.4%。湖南郴州市以5.8%的增速位居全省第一，岳阳市增速5.4%、衡阳市增速5.3%，排名第二、第三位。

这一局面有利于避免一城独大，能够促使省域内区域经济的协调发展。实际上，省域内次级城市的发展已经成为区域经济新的热点。最近几年来，越来越多的省份在实施“强省会”战略的同时，纷纷布局建设省域副中心城市，带动区域协调发展。目前全国已经有20多个城市被明确为省域副中心城市。