延迟退休会从今年开始吗？

*本文为「三联生活周刊」原创内容

去年年底以来，延迟退休开始频频出现在最高级别的会议上，这意味着经过了多年讨论之后，延迟退休距离我们已经越来越近。

去年10月份的二十大，明确提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”，当延迟退休写进了二十大报告，这就表明实施只是时间问题。

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更重要的是，一年一度的中央经济工作会议，在往年都没有提出过延迟退休，去年年底的中央经济工作会议，首次提出“适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策”，这表明延迟退休确实已经越来越近。去年，我国老龄化程度最高的两个省，江苏和山东已经开始延迟退休的试点。

我国之所以要实施延迟退休，表面上的原因在于，我国的退休年龄相对偏低，需要与时俱进做出相应调整。我国现行的退休年龄为男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这一规定最早源自1951年的《劳动保险条例》，主要根据当时的国人预期寿命等因素对此作出规定。上世纪50年代，国人的人均预期寿命大概在50岁左右。

随着国人生活水平和健康状况不断提升，现在人均预期寿命大幅提升到了77岁左右，所以，70年前的退休标准，现在也到了做出调整的时候。具体如何延迟现在还没有官方标准，按照现在流传最广的说法，一般认为可能会调整为男女统一到65岁退休，但是不会一步到位，而是每年延退几个月的进度来渐进式实施。

除了人均寿命提高之外，延迟退休更现实的考量还在于人口加速老龄化，以及由此给养老金体系带来的冲击。

众所周知，我国的养老金面临的缺口压力越来越大，虽然全国总体来看还有结余，但是以东三省为代表的部分省市一直收不抵支，需要通过调剂才能解决养老金缺口。随着中国老龄化程度快速提升，养老金结构性缺口将很快就会转化为全面压力。社科院曾经做出预测，2028年，全国养老金将出现当期收不抵支，到2035年，养老金的全部累计结余将耗尽。

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按照我国养老金的设计制度，一个人将来退休之后能拿到多少养老金，一方面取决于个人账户的累积资金，同时，还取决于将来退休后，当时正在工作的年轻人能缴纳多少资金进入统筹账户。所以，我国老年人比重越来越高，就意味着未来缴纳养老金的年轻人越来越少。

而更严峻的现实还在于，老年人比重快速上升，人口出生却越来越少。尤其是2022年，中国人口甚至开始出现负增长，这一时间点的到来远远早于人们的预期，这也预示着，随着将来年轻人口越来越少，养老金体系的压力可能比人们想象的更大。这也就意味着，养老金体系已经到了不得不改的时候。

延迟退休可以从多方面缓解养老金体系的支付压力。首先，如果一个人延迟退休，这意味着要推迟5年甚至10年之后才可以领取养老金，那么养老金的当期兑付压力大大减轻。

其次，延迟退休还意味着一个人要继续为养老金增加5年甚至10年的缴费，养老金池子里的资金来源大大增加。最后，延迟退休还意味着领取养老金的时间大大缩短。中国人当前的平均寿命为77岁左右，在现有50-60岁退休的情况下，可以领取17-27年的养老金，如果65岁退休，就只能领取12年养老金。从个人角度来看，这意味着投资回报率大大下降。

总体来看，延迟退休对个人而言，意味着养老金交得更多，领得更少，而从养老金体系来看，意味着收入更多，支出更少，这自然就大大缓解了养老金体系的缺口压力。

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由于每个人的具体情况不同，对于延迟退休可能也会意见不一。有些工作收入和地位比较高的人，可能倾向于延迟退休，避免退休后待遇差距过大，而更多普通劳动者，在辛苦工作几十年之后，可能更希望早点领取养老金，过上退休生活。

在延迟退休已成定局的现实面前，更值得关注就是延迟退休的具体方案，比如延迟到多少岁退休，以及用多少年完成渐进式过渡等等。既要让养老金体系能够可持续发展，同时又要尽量照顾大多数人的利益，如果过度考虑养老金账户而忽略民众切身利益，可能也会招致抵触情绪。

当年清华大学团队曾经提出一份延迟退休方案，大致内容是退休年龄保持不变，但是领取养老金的年龄延迟到65岁。对于该方案，一个显而易见的疑问是，如果在50岁退休，65岁才能领取养老金，那中间这15年怎么度过呢？该方案的负责人回应称，“男的去养老院做园丁，女的给老人洗衣服，多好！”此言引发巨大的舆论反弹，清华版本的延退方案也基本消失。所以，对于即将到来的延迟退休方案，具体细节也是尤为重要。

既要保证养老金体系的可持续性，又要尽量少侵害民众的切身利益，如何在二者之间做到平衡，对任何国家而言都非易事。

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