照搬拜登经济学不可取 | 经济学人社论

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2023-10-18 01:10

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Leaders| A bad example

社论|学坏一出溜

英文部分选自经济学人202301014社论板块

Leaders| A bad example

社论|学坏一出溜

Europe should not copy Bidenomics

欧洲抄作业警惕南辕北辙

It needs a deeper, greener single market—not more state handouts

发展成熟绿色的单一市场经济，而非豪掷补贴

It is not hard to see why Europe feels the urge to copy President Joe Biden’s economic policies. The loss of cheap Russian fossil fuels has made the clean-energy transition feel like a matter of national security. Germany, Europe’s biggest economy, fears its automotive industry will lose market share to state-subsidised electric carmakers in China and America. And the euro zone’s economy is increasingly falling behind America’s. As we report, the worst-suffering European economies are grappling with inflation of over 10%, rapid ageing, high public and private debts and exposure to autocracies. This week the imf said the euro-zone economy would grow by only 0.7% in 2023. It expects America to grow three times as fast.

欧洲急于搬运拜登的经济政策，原因不难理解。失去低价的俄罗斯化石能源后，清洁能源转型问题俨然上升到了国家安全的高度。欧洲最大的经济体德国很担心守不住汽车产业的江山，败给中美两国享用着国家补贴的电动汽车制造商。欧元区的经济发展也愈发落后于美国。此时，最煎熬的几个欧洲经济体正在焦头烂额：通胀超10%，老龄化加速，公私债务高筑、专制抬头。国际货币基金组织（IMF）本周公布，2023年欧元区经济预计增幅仅为0.7%，而美国增速则将是其3倍。

Europeans increasingly see Biden-style industrial policy as the answer. The eu has loosened state-aid rules that restrict subsidised investment, and aims to set targets for the bloc’s production of green goods. France and Germany are at loggerheads over how (not whether) to subsidise electricity for industrial users. Britain’s Labour Party, which will probably form its next government in 2024, also aims to spend lavishly on industry.

欧洲各国纷纷视拜氏政策为灵丹妙药。欧盟放宽政府资助规定，不再严格限制补贴投资，还准备制定绿色产品生产目标。法德在工业用户用电问题上，就“补多少”（而不是“补不补”）相持不下。大概率会在2024年上台的英国工党，也在摩拳擦掌，想为工业豪掷补贴。

Yet copying Bidenomics is a mistake. As in America, luring manufacturing with subsidies will waste money and, over time, encourage firms to compete for subsidies rather than customers. And though it is true that France, whosedirigiste economic philosophy is in the ascendant in Brussels, has had some successes with industrial policy, the web of institutions and norms that restrain the excesses of French interventionism are difficult to copy—just as Germany’s economic model could not be transplanted elsewhere when it was held up as a paragon.

然而，照搬拜登经济政策是个错误。跟美国的情况一样，利用补贴来吸引生产制造商会浪费资金，慢慢地企业会为了补贴而非客户展开竞争。尽管法国的国家干预经济理论在欧盟日益占上风，产业政策也取得了一些成功，但法国实施的用于限制国家过度干预的一系列制度和规范却难以复制。德国的情况也是如此：尽管其经济模式被视为典范，却难以移植到其他国家的土壤上。

Europe’s recent experiences are in fact a case study of the power of markets. After Russia invaded Ukraine, German industry claimed that the loss of Russian gas would cause an economic catastrophe. Instead, industrial production held up as firms quickly adapted. Unlike America, theeu already has a uniform carbon-price mechanism in place. After a rocky start in the 2000s the emissions-trading scheme (ets) has in recent years become the gold standard for carbon pricing, incentivising the private sector to find the most efficient ways to cut emissions.

欧洲最近的经历可以看做是是对市场力量的一次案例研究。俄乌冲突爆发后，德国工业界宣称，失去了俄罗斯供应的天然气会引发经济上的大灾难。但是，随着企业迅速适应局面，工业生产维持了稳定。与美国不同的是，欧盟已经建立了统一的碳价机制。欧盟的碳排放交易体系（ets）在本世纪初刚出台时经受了不少争议，但近年来却已逐渐成为碳定价的黄金标准，激励着私营企业探索最高效的减排方式。

The best policies for Europe would build on its past market-friendly approach. Theeu should foster a common and contested green single market—including services and capital—which means restraining state aid. It should let the carbon price for new sectors increase faster than planned, and get serious about a climate dividend for citizens. And it should trade freely with allies so that the vast tasks of decarbonisation, de-risking sensitive supply chains and boosting defence can be undertaken at the lowest cost. The eu would be neither more secure nor richer if it had national champions producing 27 different types of tank.

欧洲若想出台最佳政策，则应进一步发扬之前的市场友好型传统。欧盟应培育出共同且具有竞争性的绿色单一市场——包括服务和资本——这意味着要限制国家补贴的干预。欧盟应该以高于计划的增速提高新兴行业的碳价，并认真对待公民的气候红利。此外，欧盟还应该与盟友自由贸易，以确保脱碳、敏感供应链去风险化和加强国防的艰巨任务能够以最低的成本展开。如果欧盟27国中各自的龙头企业在生产坦克时的标准未能统一，那么欧盟既不会变得更安全也不会变得更富裕。

To boost growth, new government spending should focus on infrastructure, not handouts. Germany should fix a railway system that has rotted to the point of collapse. France should stop blocking interconnectors that could channel solar power from sunny Spain to the rest of Europe. And governments could write procurement rules that insist on greenery or security but which respect the single market and the principles of free trade.

为了促进增长，新的政府支出应该主要用于基础设施建设，而非提供补贴。德国应该整顿已经腐烂透顶、濒临崩溃的铁路系统。法国应该允许光伏线路畅通无阻，让太阳能从阳光明媚的西班牙输送到欧洲各地。各国政府可以制定绿色、安全的采购规则，但要尊重单一市场和自由贸易原则。

It might be tempting for Europeans to think that if America is protectionist, everyone else must follow suit or be left in the dust. Actually, America’s long-running economic advantage over the rest of the world stems from the fact that it has been more committed to markets, not less. That makes its recent turn towards statism an aberration rather than an example to follow.

欧洲人很可能会认为，如果美国实行贸易保护主义，那么其他国家也必须效仿，否则就会被美国远远甩在身后。事实上，美国长期以来的经济优势就在于它始终奉行市场的主导地位。因此，最近美国突然开始实施国家干预的政策实际上是一种反常，而远非各国学习的榜样。

翻译组：

Tera，一口

Dossver，谁人定我去或留，定我心中的宇宙

Trista，女，暴富不是梦想，是未来的现实

校对组：

Collin，男，崇拜科比的一枚小翻译

Hannah，女，做个废柴，保持愉快

观点|评论|思考

本周感想

Forest，二宝妈妈，爱树的人，精神小花园持续耕耘中

每一个国家或经济体都有自己的特殊情况、特殊阶段。这是一个普遍的客观事实。在这样的客观事实之下，其实没有形式上一以贯之的政策可能也是个事实。

政府与企业的关系，有点像家庭中父母和子女的关系，当然也有差别。比如政府可以看着企业破产，父母对子女却通常几乎做不到完全的隔岸观火，见溺不救。总之父母不论是放手还是出手，其目的本质上都是应该为了帮助孩子成长。而不是在形式上一路都是放手，这样其实反而是过于简化了实际问题。

同样，企业如果经营不力，且完全是咎由自取，一个贤明的政府确实当然免责；但是如果是因为外部冲击所导致的即时困境，政府是不是要拉一把可能就要另说。

总之，政府要不要支持企业，如何支持，力度多大，这事并没有那么地简单。如果那么地简单的话，经济学这门实用主义学科可以灭绝掉。虽然我们顺手一击，也说一嘴，好像有些经济学人有时候也并不太看重这门学科的实用性。

文章写得跨度大，就不好写，比如本篇社论。还要想利落且铿锵地直接下论断，更是可能在描画无本之木。因为其实并没有梳理清楚事件的因果。比如在“美国长期以来的经济优势就在于它始终奉行市场的主导地位”这么一句中，何以来“始终”二字呢？

难道之前的波音和空客之争不就是很好的例子吗？无论是波音还是美国的芯片产业，军方订单的支持都是不可或缺的啊，这是人所共知的事实。

而此等事实，还有许多许多。比如知识产权领域，受益于己方的强大，美丽国这方面也是很喜欢国内自由竞争，国际间自由贸易的。

向来在国际贸易中，最支持国际贸易的都是强者；在国内经济中，最能践行经济自由主义的，都是成熟且强盛的产业，（或者是国内自由生长出来，还没有关乎到国家安全的初创产业）。否则，前者在自由的贸易中获利最多；后者在国内游戏规则已经趋于完善。对外对内，丛林法则、社会达尔文主义般的厮杀自然是拼出强者而且肯定是己方致胜的优势策略。不过虽然如此，经济环境还是需要稳定，比如疫情这种黑天鹅事件的突现，任凭哪个国家都难免有些无奈地乱了些方寸，捣鼓出一些权宜之计。

这一点都不奇怪吧，难道走在路上，或是出门之前发现天气变了，大雨将落，不会撑起伞，或者打算带把伞吗？

而如果孩子刚刚正好要出门，或是已经出去上学，打算孩子放学了正常回家，又没有其他办法可以挡雨，当爸妈的可能就会安排递把伞或是送把伞。如果有其他办法，比如孩子自己有雨披，或者可以和同学共用雨伞，那爸妈可能在家等就好。

所以，其实当下对于欧洲，政府现在要判断的，从基本面来看应该也是要判断自己遇到的是毛毛雨还是大暴雨。上帝帮助自助者，企业有无充分自助，市政府要回答的问题，如果答案是肯定的，而且是大雨，企业也没有雨披，政府也许就应该出手帮一把吧。帮一把也可能不意味着一直帮，但也有可能脱不了手，这要看内部和外部的情况。

至于是不是要搞好单一市场，促进内部竞争，充分投资于基础设施，这些答案恐怕都是肯定的。如果没有单一市场，各自为政，这个体量就没有办法很好地参与国际竞争；而促进内部的公平竞争，从来都是各国勉力而行的必须，这是自强的基础；基础设施是经济活动展开和发展的前提，肯定也是早早进入议事日程和践行通道的，以上这些可以说基本都是属于自己本来就要搞好的问题，与他国关系不是太大，大概都可以算得上“君子务本”的范畴。

每一个表达，其实都有隐藏的立场与前提，本篇社论如此，本篇感想亦然。

这样说，好像并不清楚，不过就以模糊对不清楚吧。文中所讨论的问题，从原则到立场，从历史行为到现时选择，本来也都不是能太简单就描述清楚的。

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来源: qq

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