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【广发策略】数字经济两大基石稳增长作用几何?——“数字经济”系列(三)

【广发策略】数字经济两大基石稳增长作用几何?——“数字经济”系列(三)

公众号新闻

报告摘要

我们3.2《三大预期差把握数字经济投资线索》中详述了数字经济“三大预期差→三大趋势→三大投资线索”逻辑;并在3.8《国家数据局组建在即,数字中国迎提速契机》中指出数字经济迎来政策强助推。本文聚焦数字经济两大基石:数据要素&数字基建,分析以下三大问题:
问题一:数字经济两大基石勾勒——数据要素&数字基建:
(1)数据要素:市场化提速,筑牢数据财政根基。①政策面:国家数据局成立加速全国数据要素市场培育;②基本面:市场进入快速扩容阶段,2021年数据产量占全球9.9%,数据交易量增速全球领先。
(2)数字基建:适度超前部署数字基础设施建设是近期政策基本定调。自底向上可分为物理层、软件层、数据层、价值层、应用层五部分。
问题二:数字经济两大基石之于稳增长作用几何?
我们自3.5《23主线“买变化”之三条线索》中持续强调,23年的主线三条线索之一“政策路线切换”的核心为:“央国企重估+数字经济”成为宽信用“再加杠杆”的新抓手。本文聚焦数字经济:
(1)数据要素:从土地财政到数据财政,数据要素对GDP增长贡献上行趋陡。①2021年我国产业数字化与数字产业化占GDP比重分别为32.5%和7.3%;②2021年数据要素对GDP增长贡献率与贡献度分别为14.7%和0.83个百分点,且自2018年以来明显提速;③信息传输业21年数据要素投入产出弹性达3.044;④地产信用深度衰退+数据要素市场加速下,数据财政有望成为后土地财政时期的重要补充。
(2)数字基建:算力提升对GDP拉升效果显著,且存在明显倍增效应。①计算力指数平均每提高1点,国家的数字经济和GDP将分别增长3.5‰和1.8‰,同时该提升效果存在显著规模效应(基于十五个主要样本国家);②据中国信通院测算,算力投入1元,将带动3-4元的经济产出,投入产出比优异。2021年全球算力规模增长44%,数字经济规模与名义GDP分别增长15.6%和13%。且算力规模排名与GDP排名存在显著正相关。
问题三:投资建议:如何布局数字经济两大基石?维持数字经济“三大预期差→三大趋势→三大投资线索”的三主线推荐逻辑,两大基石方向仍是优先推荐,亦即我们此前所提线索一:数字经济的铺路石:
(1)数据要素核心方向:①通信运营商:“数字中国建设全面参与方+中国特色估值受益方+数据要素供应方与服务方”三重逻辑共振;②数据要素链:数据采集/存储/加工等受益产业扩容与数据要素价值重估。
(2)数字基建核心方向:光模块、数据中心/超算中心等,属于数字经济底层技术或核心领域,受益于数据流量与算力需求爆发。
风险提示:产业数字化推进不及预期;国产替代进程不及预期等。




报告正文

引言:聚焦数字经济两大基石:数据要素&数字基建

我们在3.2《三大预期差把握数字经济投资线索》一文中详细梳理了数字经济“三大预期差→三大趋势→三大投资线索”的逻辑;随后3.7组建国家数据局的消息出台,我们在3.8《国家数据局组建在即,数字中国迎提速契机》中指出数据要素与数字基建两大领域迎来政策强助推。本文聚焦数字经济两大基石:数据要素&数字基建,分析以下三大问题——
问题一:数字经济两大基石勾勒——数据要素&数字基建
依据2.27《数字中国规划》的“2522”的布局框架,其中的两大基础是打通数字基础设施大动脉和畅通数据资源大循环,亦即数字基建与数据要素:
(1) 数据要素:市场化提速,筑牢数据财政根基。①政策面:近年来政策布局围绕数据要素市场细化深入,国家数据局成立有望加快数据确权、定价、交易、安全四大问题的解决,加速全国数据要素市场培育;②基本面:自政策定调将数据要素作为生产要素参与分配以来,我国数据要素市场进入快速扩容阶段,2021年数据产量占全球9.9%,数据交易量增速全球领先。
(2) 数字基建:其完整范围自底向上可分为物理层、软件层、数据层、价值层、应用层五部分。作为发展数字经济基石之一,适度超前部署数字基础设施建设是近期政策基本定调。本文主要聚焦物理层数字基建。
问题二:数字经济两大基石之于稳增长作用几何?
我们自3.5《23主线“买变化”之三条线索》中持续强调,23年的主线三条线索之一“政策路线切换”的核心为:“央国企重估+数字经济”成为宽信用“再加杠杆”的新抓手。本文聚焦数字经济:
(1) 数据要素:从土地财政到数据财政,数据要素对GDP增长贡献上行趋陡。①2021年我国产业数字化与数字产业化占GDP比重分别为32.5%和7.3%;②2021年数据要素对GDP增长贡献率与贡献度分别为14.7%和0.83个百分点,且自2018年以来明显提速;③信息传输业2021年数据要素投入产出弹性达3.044;④地产信用深度衰退+数据要素市场加速构筑下,数据财政有望成为后土地财政时期的重要补充。
(2) 数字基建:算力提升对GDP拉升效果显著,且存在明显倍增效应。①计算力指数平均每提高1点,国家的数字经济和GDP将分别增长3.5‰和1.8‰,同时该提升效果存在显著规模效应(基于十五个主要样本国家);②据中国信通院测算,算力投入1元,将带动3-4元的经济产出,投入产出比优异。2021年全球算力规模增长44%,数字经济规模与名义GDP分别增长15.6%和13%。且算力规模排名与GDP排名存在显著正相关。
问题三:投资建议:如何布局数字经济两大基石?
维持数字经济“三大预期差→三大趋势→三大投资线索”的三主线推荐逻辑,两大基石指引方向仍是优先推荐,亦即我们此前所提线索一:数字经济的铺路石。
(1) 数据要素核心方向:①通信运营商:“数字中国建设全面参与方+中国特色估值受益方+数据要素供应方与服务方”三重逻辑共振;②数据要素产业链:数据采集、数据存储、数据加工、数据流通、数据安全等环节受益于产业扩容与数据要素价值重估。
(2) 数字基建核心方向:光模块、数据中心/超算中心等,属于数字经济底层技术或核心领域,受益于数据流量与算力需求爆发。


数字经济两大基石勾勒——数据要素&数字基建


2023.2.27《数字中国规划》清晰指明数字经济两大基石在于——数据要素&数据基建。《规划》明确数字中国建设“2522”的布局框架,其中的两大基础是打通数字基础设施大动脉和畅通数据资源大循环。①前者即为数字基建领域,如算力基础设施、超算中心/智能计算中心、5G网络与千兆光网,以及传统基础设施数字化、智能化改造等。②后者聚焦数据要素,如文件所提的释放商业数据价值潜能,加快建立数据产权制度,开展数据资产计价研究,建立数据要素按价值贡献参与分配机制等,再次强调了数据要素作为生产要素的地位。本文将沿数字经济的两大基石展开分析。



(一)基石一:数据要素——市场化提速,筑牢数据财政根基

近年来政策布局围绕数据要素市场细化深入,国家数据局成立将加速全国数据要素市场培育。2019年十九届四中全会首次将数据列为生产要素,成为土地、劳动、资本、技术之外的第五大生产要素,也是最具时代特征的生产要素。此后围绕数据要素市场建设频繁出台政策文件并细化措施,如21.12的流通规则、22.4将全国数据要素市场作为全国统一大市场建设的一部分、22.12提出构建数据基础制度体系(如流通、产权确认)等。23.3宣布将要组建国家数据局,这是目前最高级别数据管理机构,将最大程度集中数据资源整合共享和开发利用的职责,显著改善数据要素定价/确权/流通/交易的效率,意味着全国数据要素市场体系的构筑步入快车道。


全国数据要素市场完善关键在于数据确权、定价、交易、安全四大问题的解决。贯通数据要素流通面临四大问题:①数据确权:数据虚拟性与共享性使其与现有产权制度核心功能不兼容,法律上数据确权仍有欠缺;②数据定价:传统资产评估方法不能完全适用于数据要素;③数据交易:供需双方的合规、权益保护、激励、技术等问题;④数据安全:流通中的隐私保护问题。
从政策表述看,国家数据局职责之一在于贯通全国数据要素流通,也即构筑全国数据要素市场。①在确权与定价问题上关键在于产权制度与数据要素价格监管制度完善,将原属国家发改委的数据要素基础制度建设职责划入国家数据局;②数据交易与安全问题关键在于效率、权益保护问题,将原属中央网信办的推动信息资源跨行业跨部门互联互通职责划入国家数据局。基于此角度看,作为统筹性的最高数据管理机构,国家数据局成立将对数据要素市场的发展形成显著推力。


我国数据市场规模位居世界前列,数据产量在全球中占比逐年提升,具备丰富的数据要素资源。自政策定调将数据要素作为生产要素参与分配以来,数据产业发展步入快车道。国家互联网信息办公室测算数据显示,2017年至2021年期间,我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB,同期数据产量在全球中的占比由8.8%上升至9.9%,位居世界第二。大数据产业规模从2017年的4700亿元增长至2021年的1.3万亿元,年均复合增长率超过30%。从数据市场交易情况看,据中国信通院数据,中国数据市场交易规模稳居世界前列,并且交易量增速在全球领先,其中2017、2018年交易量同比增速分别为127.2%和95.5%,2019年也达到63.8%,并以23.93亿美元的绝对规模仅次于美国。


数据要素市场规模已进入高速扩容阶段,预计“十四五”期间维持高增。在国家政策引领、 地方试点推进、关键技术创新等多方合力作用下,国内数据要素市场在过去几年中维持高增速。据国家工信安全中心测算,2020年我国数据要素市场规模达到545亿元,“十三五”期间市场规模复合增速超过30%;预计“十四五”期间将突破1749亿元。其中细分方向如数据存储、数据分析、数据加工、数据交易等有望进入群体性突破的快速发展阶段。


(二)基石二:数字基建——国家层面统筹推进,有望成为稳增长新抓手

数字经济基础设施完整框架可以分为五个层级,其中物理层属于最为基础的底层基建。数字基建当前并无权威定义的统一范畴,在此我们采用国家发改委《数字经济基础设施研究报告》中的定义,总共可以划分为五层,自底向上依次分别是物理层、软件层、数据层、价值层、应用层。其中物理层是最为基础的底层基建,本文亦主要聚焦物理层中的数字化的基础设施,如5G基建、物联网、算力中心等,以及部分软件层如云计算等。


作为发展数字经济基石之一,适度超前部署数字基础设施建设是近期政策基本定调。22.2“东数西算”工程正式全面实施以来,中央及地方对于推进数字基建的政策密集出台,已成为当下稳增长的重要抓手。如22.11发改委表示将适度超前部署数字基础设施建设、23.2《数字中国规划》中提出打通数字基础设施大动脉等,地方政府如河南、深圳、北京等均有具体举措出台,如《浙江省数字基础设施发展“十四五”规划》提出到2025年将浙江省打造成为全国数字基础设施标杆省,并对网络基建、算力基建、智能终端设施等提出了清晰具体的战略目标。


数字经济两大基石之于稳增长作用几何?


我们自3.5《23主线“买变化”之三条线索》中持续强调,23年的主线三条线索之一“政策路线切换”的核心为:“央国企重估+数字经济”成为宽信用“再加杠杆”的新抓手。当前处于第4轮地产信用深度衰退期,09/12/15年类似阶段都需要“宽信用”政策对冲。“房住不炒”和5%GDP目标约束地产“加杠杆”空间,需要寻找新抓手。本文聚焦新抓手之一数字经济:(1)截至2021年广义数字经济占GDP比重约40%,是当前最具活力、创造力、辐射最广的经济形态;(2)近年来数字经济增速显著高于GDP增速,我们认为:去年11月“适度超前部署数字基础设施建设”的政策定调,将进一步强化“数字经济”的稳增长的政策取向。


(一)数据要素:从土地财政到数据财政,数据要素对GDP增长贡献上行趋陡

数据要素投入通过两大途径助力宏观经济增长。自数据要素被列为第五大生产要素以来,其对于经济增速影响备受学界关注。援引国家工业信息安全研发中心对此的研究资料,数据要素通过两大途径影响宏观经济增长:①途径一:数据要素赋能其他生产要素,实现要素协同进而推动降本增效,如产业的数字化转型;②途径二:数据要素自身的价值释放,通过数据积累作为生产资料而实现,有可转变为数据资产通过增值、交易产生价值。而国家数据局建设将加快全国数据要素市场构筑及其价值释放。
对此我们的理解是:途径一类似于产业数字化。据中国信通院数据,2021年我国产业数字化规模达37.18万亿元,当年同比增长17.2%(显著高于GDP增速),占21年GDP比重为32.5%;途径二类似于数字产业化,2021年我国数字产业化规模达到8.35万亿元,当年同比增长11.9%,占GDP比重达7.3%,已成为不可忽视的稳增长力量。


近年来数据要素对GDP增长贡献率上行趋陡,且在部分行业呈现明显的投入产出高弹性。
(1) 宏观层面上看:据国家工业信息安全发展研究中心测算,2021年数据要素对GDP增长贡献率与贡献度分别为14.7%和0.83个百分点。从绝对水平来看,当下数据要素对GDP的贡献仍处低位,具备充足提升空间;从相对趋势来看,自2018年以来对GDP增速贡献明显提速。在数字中国战略规划+国家数据局统筹推动下,数据要素对经济增速贡献有望再次实现跨越。
(2) 中观行业层面看:信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究与技术服务业、制造业等的数据要素投入产出弹性明显较大。如信息传输业,2021年数据要素投入产出弹性达3.044,即当所有其他投入要素保持不变时,数据要素投入每增加1%,信息传输、软件和信息技术服务业产出增加3%,可见数据要素对行业生产的赋能作用之显著。


土地财政缺口显现,叠加数据要素价值加速释放,数字相关领域投资持续高增。①过去政府性基金收入中土地出让金收入占比持续提升,显示财政对土地资源的依赖程度提升,但一方面土地资源具备不可再生性,容易引发地方政府财政收入增长失去保障的问题;另一方面在当下地产信用深度衰退期,“房住不炒”和2023年5%的GDP目标约束地产“加杠杆”空间,2021、2022年土地出让金占比已出现显著下降迹象。②数据财政或将成为弥补土地财政缺口的重要力量:2021年以来在地产投资增速持续下行期间,数字经济相关投资维持较高增速。在22.11月“适度超前部署数字基础设施建设”及23.2《数字中国规划》的政策定调下,“数字经济”的投资增速有望继续提升。


从更长期视角看,地产信用深度衰退+数据要素市场加速构筑的趋势下,财税来源结构或将出现切换。如上述,在2021、2022年土地出让金占政府性基金收入比重出现下降,土地财政的缺口弥补成为不可忽视的问题。中短期看,地产信用处于深度衰退期,“房住不炒”和5%的GDP目标约束地产“加杠杆”空间,更长期看,土地资源具备不可再生的特殊性,且易导致财政风险与贫富差距问题,“高质量发展”与“中国式现代化”指明了转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的长期取向。
国家数据局建立及数据要素市场加速构筑可视为标志,数据财政有望成为后土地财政时期的重要补充。与土地资源相比,数据资产具备非消耗性、共享性、衍生性三大优势,即数据资源可以无限循环利用、数据资源可以多方共享而不会削减价值、数据资产可以实现衍生创新再利用。上述所提数据要素市场的高速发展印证了数据资产化的趋势,据九次方大数据研究院的资料显示数据财政体系主要由两部分组成:第一:财政收入直接来源于政府所管理和掌握的大量数据资源;第二:政府数据的开发和创新应用,加速数据价值释放,助力传统行业转型升级。


(二)数字基建:算力提升对GDP拉升效果显著,且存在明显倍增效应

如上述,数字基建以算力数据中心、5G基建、物联网为核心。在数字基建之于稳增长效果部分,我们以算力为代表进行分析。
从算力能力上看:算力指数提升对于数字经济及GDP存在显著拉升效果,且存在明显的规模效应。根据IDC从四大维度(基础设施支持、计算能力、计算效率、应用水平)所评估的全球各国计算力指数显示,十五个重点国家的计算力指数平均每提高1点,国家的数字经济和GDP将分别增长3.5‰和1.8‰,预计该趋势在2021-2025年将继续保持。同时该提升效果存在显著规模效应,即当一个国家的计算力指数达到40分以上时,国家的计算力指数每提升1点,其对于GDP增长的推动力将增加到1.5倍,而当计算力指数达到60分以上时,国家的计算力指数每提升1点,其对于GDP增长的推动力将提高到3.0倍,对经济的拉动作用变得更加显著。


从算力规模上看:全球各国算力规模排名与GDP排名存在显著正相关,各国算力竞争正在加剧。据中国信通院测算,算力投入1元,将带动3-4元的经济产出,投入产出比优异。2021年全球算力规模增长44%,数字经济规模与名义GDP分别增长15.6%和13%。且算力规模排名与GDP排名存在显著正相关,2021年算力规模前20的国家有17个是全球排名前20的经济体,并且前五名排名一致,当下各国的算力竞争正在加剧,正如我们在3.2《三大预期差把握数字经济投资线索》中所提出,当前各国竞争全面延伸至数字经济领域,数字经济建设已成为多个国家的顶层战略设计。


投资建议:如何布局数字经济两大基石?

(一)重温数字经济三大投资线索,两大基石方向处于第一梯队

维持数字经济“三大预期差→三大趋势→三大投资线索”的三主线推荐逻辑。我们在3.2《三大预期差把握数字经济投资线索》指出,基于数字经济三大预期差与三大产业趋势,在投资建议上以三条线索作为投资主线:①线索一:数字经济的铺路石——通信运营商、光模块、数据中心/超算中心等;②线索二:产业数字化的排头兵——传媒&互联网&数字医疗&智能网联汽车等;③线索三:数字经济与国产替代共振核心区——信创&工业软件等。
基于本文数字经济两大基石勾勒及其稳增长效用分析,两大基石指引方向仍是优先推荐,亦即我们此前所提线索一数字经济的铺路石。据上述,《数字中国规划》与国家数据局成立将有力推进数据要素与数字基建,且两者均为稳增长重要新抓手,政策偏好与产业趋势共振,我们称之为数字经济两大基石:
① 数据要素:近年对GDP增长贡献趋陡,且在长期有望成为数据财政的有力支撑——以通信运营商与数据服务环节为代表;
② 数字基建:代表性方向如算力对GDP拉升效果显著,且存在明显倍增效应——以光模块、数据中心/超算中心为代表。


(二)数据要素核心方向:通信运营商、数据要素产业链

通信运营商:“数字中国建设全面参与方+中国特色估值受益方+数据要素供应方与服务方”三重逻辑共振。
1. 数字中国建设全面参与方:电信运营商作为数字基座打造者,具有网络、数据、技术、安全等天然的基因,将从各个领域参与数字经济发展。国内三大运营商对外提供数字化服务包括云计算、大数据、物联网、IDC、网络安全等,数字业务板块成为三家收入增长的主要引擎。在数字中国战略将会持续受益;
2. 中国特色估值受益方:自22.11.21易主席提出“中国特色估值体系”以来,我们连续5篇报告提示“中国特色估值体系”的四条主线。据广发通信组测算,中国电信运营商及铁塔运营商估值低于全球均值。电信运营商作为典型的头部央企,具有大市值、低估值、高分红、盈利稳定的特点,当前运营商板块较海外厂商明显被低估。中特估值体系下,运营商将享受估值提升的红利。
3. 数据要素供应方与服务方:运营商卡位数据要素产业链核心环节,是重要的供应商与服务商。国资委定位十六家央企为链长,其中中国电信、中国联通、中国移动分别为云计算产业链、网络安全产业链、移动通信产业链链长,具备丰富数据资源并深度参与数据要素价值释放。
数据要素产业链各环节:作为GDP增速重要贡献力量与数据财政根基,数据要素市场扩容是大势所趋,并将进入群体性突破的快速发展阶段。除运营商外,数据采集、数据存储、数据加工、数据流通、数据安全等环节有望受益于产业扩容与数据要素价值重估。


(三)数字基建核心方向:光模块、数据中心/超算中心

光模块、数据中心/超算中心等,属于数字基建核心方向,受益于数据流量与算力需求爆发。受产业趋势与国家政策层面统筹的双重驱动,流量与算力需求高增是数字经济发展必然趋势,据IDC测算,2021-2026期间中国智能算力规模年复合增速预计达52.3%。在“适度超前部署数字基础设施建设”的政策定调下,国家数据局建立有望推动新一轮算力基建,加快全国一体化算力网络部署与东数西算工程,数据中心/超算中心等算力基础设施迎来扩张机遇。
国内数据中心机架规模稳定增长,提振光模块、光纤光缆等环节需求。当下国内算力基础设施建设与应用快速发展,并呈现两大重要趋势:一是智能算力占比不断提升,智能计算中心加快布局;二是超算商业化进程提速,已进入到以应用为导向的发展阶段。此外渗透率框架看,当下千兆宽带网络正处破壁渗透期,至2022年底渗透率尚不足16%,以千兆光纤网络为代表的网络设施在支撑数字经济发展上不可或缺,光模块、光纤光缆等在23年有望持续受益。


风险提示



产业数字化推进不及预期;国产替代进程不及预期,数字经济地方政策贯彻落实不及预期;全球地缘政治风险存在不确定性;新兴产业刺激政策不及预期,国内经济复苏力度不及预期等。



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本报告信息

对外发布日期:2023年3月16日

分析师:

戴   康:SAC 执证号:S0260517120004,SFC CE No. BOA313

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