未成年人高空抛物砸死六旬老人，该如何处罚？丨南周快评

▲ （IC photo / 图）

近日，8斤复印纸28楼抛下砸死六旬老人的新闻，让高空抛物再次成为公众关注的焦点。更加引人注意的是，肇事者因为不足16周岁，不能追究其刑事责任。

随着城市中高楼大厦越来越多，高空坠物抛物伤人的事件层出不穷。2019年5月，安徽马鞍山市一起高空坠物事件导致一死一伤；6月，深圳一名男童被从20楼坠落的窗户砸中去世；7月，贵阳一名男童从楼上扔下灭火器，砸死一名中年女性……不过在司法实践中，一般只有造成严重后果，或者产生重大社会影响的高空抛物案，才会被刑事立案。多数情况下，受害人只能通过民事诉讼来维护自己的利益。

公众对此反应强烈，形成了要求严惩高空抛物坠物的舆论。

为了整治高空抛物，2019年10月最高法发布《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，规定故意高空抛物，尚未造成严重后果，但足以危害公共安全的，按刑法114条规定的以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，如果发生致人重伤、死亡或者重大财产损失，按刑法第115条定罪处罚，因过失高空坠物致人死亡、重伤，可以定过失致人死亡罪、过失致人重伤罪。

2020年全国人大常委会通过的刑法修正案（十一）专门设立了“高空抛物罪”，事实上降低了对没有造成严重后果的高空抛物的处罚，对其以扰乱公共秩序追究刑责，比危害公安安全罪量刑要轻微（当然如果造成严重后果，仍会被以更严重的罪名追责）。但是，这是以法律的名义正式对高空抛物行为定罪，其法律效力高于最高法的司法解释。这一法条生效后，高空抛物即使没有造成严重的后果，警方也有义务以刑事案件立案调查。此后，各地警方都破获了一些高空抛物案，抓获了犯罪嫌疑人，也有一批高空抛物者被定罪。2021年5月，浙江嘉兴一名31岁的男子因为多次向楼下扔酒瓶，虽然未造成严重后果，仍被判高空抛物罪，判刑7个月，并罚款5000元。

而青岛的这起高空抛物案件已经产生了致人死亡的严重后果，涉嫌严重犯罪。因此警方迅速展开调查。然而，让人意外的是，调查显示这包复印纸是由一名不足16周岁的学生扔下的。当时，这名学生在写字楼28层的某培训机构自习。他临时起意，先从28层卫生间扔下一卷卫生纸，然后又从同一位置向楼下抛出一包A3复印纸。按照刑法规定，已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，除了犯杀人、强奸、抢劫等8项罪行之外，不负刑事责任。警方因此作出不予刑事立案的决定。

尽管警方不予刑事立案的决定是根据现有法律规定作出的，但是，做了错事却不用为之付出沉重的代价，这对未成年人来说，并不是一个好的信号。

究竟未成年人违法犯罪应该承担怎样的惩罚，公众与法律界可以进一步讨论，以期形成新的共识。

就此案而言，让这名年轻人付出代价的，似乎只有治安处罚与民事赔偿。

首先是治安处罚。根据治安管理处罚法，已满14周岁的人违反治安管理处罚法，都应该加以处罚，只是不满18周岁的未成年人，应从轻或者减轻处罚。因此，如果这名未成年人已经满了14周岁，警方可以对其进行治安处罚，最高可以处行政拘留（当然，根据治安管理处罚法规定，对不满16周岁的人处以行政拘留的处罚，并不实际执行）。

另外是民事赔偿。高空抛物致人死亡，侵害了受害者的生命权，也对受害者的亲属造成严重的精神损害，理应赔偿。由于警方的调查已经确定了高空抛物者，受害人家属可以据此直接向其提起民事诉讼，要求赔偿。当然由于他不满16周岁，属于限制民事行为能力人，其民事侵权责任应有监护人承担。受害者家属也表示，正在准备提起民事诉讼。

这一案件再次警示人们，高空抛物不仅会给他人的安全带来极大的危害，也会给自己造成严重的后果。即使因为是未成年人，不用负刑事责任，高额民事赔偿也是少不了的。