国务院大督查曝光诸多问题,上级动真格是解决的关键丨南周快评
为什么会出现这样的现象?根源恐怕在于,中国的行政系统主要是纵向责任制,即上级对下级问责,上级部门的命令、指示,才能给行政人员带来压力,才能让他们动起来。群众的投诉,媒体的监督,往往只有转化为“舆情”或“上级的重视”,才能带来改观。
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山西多地学校变相推销平板电脑,不交8800难进“智慧班”;永济花八千万给商铺换统一牌匾;武汉车管所大货车上牌难,中介每辆车收千元搞定;陕西粮油店卖5斤不合格芹菜被罚66000……最近,国务院第九次大督查所发现的一些问题集中曝光,引起了极大的关注。在央媒报道中,被发现问题的地方部门,都表示要“照单全收”,立行立改。
这些被曝光的新问题,都不是新问题,其他地方发生过,媒体报道批评过,甚至国务院督查室也收到投诉并转办处理过。
比如学校要求学生买高价平板电脑搞“信息化教学”的问题。2021年4月,中国政府网曾发布消息,安徽蚌埠市五河县某中学要每个学生花5800元买平板电脑,国务院“互联网+督查”平台接到市民反映后转地方处理,五河县政府责令学校退费并通报批评。2022年7月,国办督查室再次发布信息,云南普洱市思茅区某中学以是否购买平板电脑划分智慧班和传统班,被责令退费、取消分班、全区通报批评。2021年,湖北恩施州某民办学校向学生收取平板电脑费用,被州教育局责令退费。类似的案例还有很多。
然而,山西仍然有不少学校在这么干。更令人惊讶的是,山西不是没有被投诉过。据报道,2022年8月,太原市第六十六中学“智慧班”收费8800元的问题就被国办督查室转到山西省教育厅,教育厅再次转办。而该校自查后认为,“没有乱收费现象发生,但是在与家长的沟通方面存在不细致、对政策的解读不到位不全面的现象,使家长产生了不必要的误会”。太原市教育局于8月14日将此结论报告了省教育厅。
看看这个链条吧,市民到国务院督查平台举报,国办督查室将问题转给相关省份教育厅,教育厅转给市教育局,教育局再转给学校自查。学校觉得自己没问题回报给教育局,教育局于是也认为确实没问题,报告给省教育厅。可见,自查自纠,确实效果有限。
同样,强制沿街商铺统一门头牌匾的事,多地都曾发生,媒体也多有批评。然而这都没有影响山西省永济市一些乡镇因为“大家觉得统一了整齐、好看”就统一更换,政府没钱也要上,找企业“垫资”呗。这些企业垫资几千万之后,总不能亏钱吧,政府要从哪里给企业找补呢?镇委书记口中的“大家”,指的是哪些人?被督查组指出问题后,市委书记表示“全盘接受”,那此前他就完全不知情吗?就没有人反映过吗?还有武汉车管所工作人员与中介勾结的问题,这是赤裸裸的权力寻租。类似的案件此前查处过不少了。然而武汉市车管所一些工作人员仍然明目张胆、我行我素。
为什么会出现这样的现象?根源恐怕在于,中国的行政系统主要是纵向责任制,即上级对下级问责,上级部门的命令、指示,才能给行政人员带来压力,才能让他们动起来。群众的投诉,媒体的监督,往往只有转化为“舆情”或“上级的重视”,才能带来改观。甚至有时候就连上级交来办理的问题,也可以敷衍塞责,说不定上级很忙,没空细究,就能糊弄过去呢。
这样的问题,本不应再有。然而这样的问题还是一再出现。只有中央点名的问题,才能得到地方的重视。
好在现在有了互联网,国务院也开通了相关的投诉平台,公众可以直接去反映问题。但是国办督查室的力量毕竟是有限的,具体问题还是要转到地方去办。对于这次国务院大督查暴露出的问题,其他地方又该如何“举一反三”,主动去解决、避免自己辖区内出现类似的问题呢?
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