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【宏观市场】中国制造业东西协作图谱:企业“总部-分支”视角

【宏观市场】中国制造业东西协作图谱:企业“总部-分支”视角

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作者:华沅,郭于玮,鲁政委


在国家优化区域经济布局、推动东西协作产能转移的背景下,本文基于启信宝数据平台的国家企业信用数据,以制造企业设立分支机构的数量,来定量化评析近年来全国跨省、跨区域的企业扩张、迁移趋势,并给出相应的政策建议。

分区域看,北京、上海、广东、江苏、浙江五个地区是我国主要的总部发出地;京津冀、长三角两个城市群内产业链关联活跃,对中西部、东北地区辐射力也较强;广东的产业跨省协作动能强劲,是中西部众多省份最主要的跨省分支来源地;东北地区与其他区域的产业协作较少。

分行业看,装备制造业(机械、汽车等)、先进制造业(计算机电子、医药等)企业更倾向于进行跨省布局,同时中西部、东北地区有在东部发达地区跨区域设立“反向飞地”的趋势;消费品工业企业更倾向于在省内进行布局,但由于涉及行业众多,跨省协作规模较大;受限于对当地资源禀赋的依赖程度,原材料工业企业跨省布局的意愿适中。

综上,我们建议:对于以京沪粤江浙为主的东部产业协作输出地,一是以省内对口帮扶协作“降低”企业运营成本,建议适度转移部分产能至省内欠发达地区;二是从科技和金融维度“输出”更丰富的产业要素,建立“成果转移转化飞地”,引导金融机构建立跨省、跨区域定向合作的联合授信机制。

对于东部省份的欠发达地区,以及中西部、东北地区的产业协作承接地,一是以具有开放优势的片区“拉动”东部产能转移,在具有区位优势的地区重点打造一批产业转移示范合作园区,或是搭建产业链供应链上下游对接合作平台;二是以用地、税收等扶持政策“降低”企业转移成本,定期主动对接或筛选出重点承接项目给予倾斜支持;三是以双向飞地模式“优化”产业创新环境,鼓励中西部地区龙头企业更多在东部设立“反向飞地”,并争取东部科教资源在中西部设立分支机构。


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